Интрига вокруг предложения экс-премьера Михаила Касьянова создать международный инвестиционный банк продолжает развиваться. В распоряжение Ъ попала служебная записка председателю правительства Михаилу Фрадкову, подписанная министром финансов Алексеем Кудриным. Ее заключение: "Проработать концепцию создания такого банка". В переводе с аппаратного на русский это означает, что Алексей Кудрин если и возьмется за создание такого банка, то совсем не так, как предлагает Михаил Касьянов.
Отказ Алексея Кудрина
Служебная записка, вышедшая из недр Минфина (в ее подготовке принимали участие также МИД, МЭРТ и ЦБ), датирована 25 июня. В этот день экс-премьер устроил встречу с журналистами, на которой (см. Ъ от 26 июня) впервые рассказал о планах своего трудоустройства. Хотя Михаил Касьянов не исключил возможности занять какие-нибудь выборные госдолжности в 2007 году (напомним, что тогда пройдут выборы в Госдуму и московского мэра), но в обозримом будущем он решил заняться созданием крупного международного инвестиционного банка. О реакции своего бывшего заместителя Михаил Касьянов тогда еще ничего не знал, так как уже не служит в Белом доме, но ему было уже известно, что вначале президент Владимир Путин, а затем премьер Михаил Фрадков (22 июня) направили соответствующие поручения о проработке его идеи. Поэтому господин Касьянов отважился публично высказаться о необходимости и возможности появления такого финансового института.Записка Алексея Кудрина несмотря на то, что после ее направления в Белый дом прошло более двух недель, предметом обсуждения в правительстве пока не стала. Ее даже мало кто видел из белодомовских чиновников. Между тем в президентском поручении стоит срок представления соответствующего доклада Владимиру Путину — 15 июля. Это говорит о том, что по крайней мере идею Михаила Касьянова попытаются положить под сукно. На самом же деле, если судить по тексту записки, идея банка будет наверняка похоронена.
Напомним, что Михаил Касьянов предложил учредить на организационной и юридической базе двух банков бывшего СЭВ — Международного инвестиционного (МИБ) и Международного банка экономического сотрудничества (МБЭС) — международный банк инфраструктурных проектов (прежде всего трубопроводных). Деньги в уставный капитал нового кредитного учреждения должны выделить наиболее заинтересованные в расширении экспорта энергоносителей в ЕС страны: Россия, ряд стран СНГ, новобранцы ЕС (как правило, это члены бывшего СЭВ) и европейские кредитные институты наподобие ЕБРР. По расчетам Михаила Касьянова, нужно саккумулировать в уставном капитале банка не менее €5-6 млрд, €2 млрд из которых он предложил выделить ЦБ России.
Алексей Кудрин написал Михаилу Фрадкову, что "интенсификация интеграционных процессов России со странами Центральной и Восточной Европы и странами СНГ является одним из политических и экономических приоритетов". Поэтому он предложил премьеру дать его министерству, а также МИДу, МЭРТу и ЦБ дальнейшее поручение "проработать концепцию создания такого банка". Однако из этого совершенно не следует, что министр финансов готов поработать на своего бывшего начальника. Ровно наоборот. Просто он соблюдает аппаратный новояз, согласно которому задания вышестоящего начальства с порога не отвергаются, даже если само начальство не прочь побыстрее откреститься от них. Он отмечает "опасность создания дополнительных возможностей для налаживания прямых связей между странами Центральной и Восточной Европы и странами СНГ", что, по мнению Алексея Кудрина, приведет "к ослаблению позиций России на постсоветском пространстве". Взамен он предлагает довести до конца переформирование Межгосбанка, предоставив ему инвестиционные полномочия.
Затем Алексей Кудрин указывает, что МИБ и МБЭС отягощены €400 млн кубинского долга. Кроме того, они "не обладают технологиями и опытом, ориентированными на инвестиционную деятельность и необходимыми для работы в условиях рыночной экономики", да и вообще не вели "активной банковской деятельности в последнее время". Поэтому банк, созданный на их основе, будет обладать низким кредитным рейтингом. Наконец, по уверению Алексея Кудрина, "процесс реорганизации банков крайне затруднен", а главное, страны--учредители МИБ и МБЭС не готовы "к принятию изменений уставов и существенных изменений в механизме работы". Странам-участницам, если верить Алексею Кудрину, вполне достаточно "взаимодействия с Россией".
Замысел Михаила Касьянова
К отрицательному ответу Минфина бывший премьер должен был быть готов. Отношения Михаила Касьянова с Алексеем Кудриным никогда не были безоблачными. Сейчас же рассчитывать на помощь министра финансов, а также близкого к нему председателя ЦБ Сергея Игнатьева Михаилу Касьянову тем более не приходится. К тому же экс-премьер, в свое время сделавший все для того, чтобы ЦБ вышел из уставных капиталов ВТБ, росзагранбанков, а затем даже Сбербанка, не мог не отдавать себе отчета в необычности, мягко выражаясь, идеи о выделении ЦБ €2 млрд фактически на покупку двух лежащих банков. Центробанки все-таки организуются не для покупки других банков или промышленных предприятий.По-видимому, экс-премьер все же преследует какую-то другую цель. Президент должен видеть, что отправленный им неожиданно в отставку глава правительства готов продолжить госслужбу, но только не в госаппарате. Михаил Касьянов, выступив с таким грандиозным проектом, вероятно, лишний раз дает знать Кремлю (в администрации которого, кстати, идею банка отвергли напрочь), что он остается одним из реальных претендентов на серьезные выборные должности. Причем ждать 2007 года совершенно необязательно. В феврале 2006 года истекают полномочия Сергея Игнатьева на посту главы ЦБ.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ