Мэрия Перми предложила перераспределить 354 млн руб. в связи с экономическими последствиями пандемии коронавируса. Депутаты думы считают, что в условиях пандемии требуются более существенные корректировки. Вопросы у думцев вызвало и предложение администрации о кредите из краевого бюджета на 3 млрд руб. Депутаты не понимают, за счет каких средств его возвращать.
Администрация Перми на заседании комитета Пермской думы по бюджету и налогам представила предложения по корректировке городского бюджета. Они вызваны экономическими последствиями пандемии.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
По словам замглавы администрации Перми, начальника департамента финансов Веры Титяпкиной, проект предусматривает перераспределение 354 млн руб. «Предлагается сократить расходы за счет экономии от конкурсных процедур, оптимизации расходов на содержание органов власти (были сокращены на 10%), отказа от проведения отраслевых мероприятий из-за установленных ограничений, снижения объема транспортной работы в апреле — мае и невостребованных средств по проездным документам»,— пояснила госпожа Титяпкина.
На меры по профилактике распространения коронавируса и улучшение экономической ситуации предлагается направить 226 млн руб. Среди таких мер — субсидии для перевозчиков, связанные со снижением пассажиропотока (86,5 млн руб.), дезинфекция общественного транспорта (46 млн руб.), возмещение образовательным учреждениям расходов в связи с освобождением от арендной платы школьных столовых (28 млн руб.), дополнительное финансирование учреждений культуры из-за сокращения доходов (61 млн руб.).
Мэрия предлагает также направить средства на исполнение судебных решений по расселению аварийного жилья и капитальному ремонту многоквартирных домов (105 млн руб.) и содействие в проведении голосования по поправкам в Конституцию РФ (25 млн руб.). Общий объем доходов и расходов на 2020 год, по словам госпожи Титяпкиной, не изменится.
Кроме того, Вера Титяпкина рассказала о потерях бюджета из-за пандемии коронавируса. Недополученные доходы за апрель — май составили 1 млрд руб. «По нашей оценке, объем снижения доходов в 2020 году может составить около 3 млрд руб.»,— добавила начальник департамента финансов. По ее словам, в случае возникновения дефицита министерство финансов Пермского края готово предоставить городу кредит.
Это предложение вызвало множество вопросов со стороны депутатов. Депутат Илья Лисняк назвал возможную потерю 3 млрд руб. в 2020 году оптимистичным прогнозом. «Я не вижу в предложенных изменениях серьезного секвестра расходов. Почему, понимая, что ситуация с бюджетом близка к катастрофической, мы не режем многочисленные второстепенные статьи расходов? Мы готовимся к более серьезному пересмотру в августе или надеемся на бюджетный кредит, который придется возвращать непонятно за счет каких средств?» — спросил депутат. Вера Титяпкина ответила, что администрация не пошла на полный секвестр бюджета, чтобы иметь возможность разместить муниципальные заказы и таким образом поддержать бизнес.
Вице-спикер Пермской думы Алексей Грибанов спросил, на каких условиях будет предоставлен кредит. Госпожа Титяпкина пояснила, что кредит может быть предоставлен на пять лет по ставке 0,1%.
Депутат Евгений Глезман поинтересовался, когда администрация сможет обозначить точные цифры по недополученным доходам 2020 года. «До конца августа выйдем на более точные прогнозные данные по динамике поступлений. В основном прогнозируется сокращение по двум источникам: НДФЛ и плата за проезд в общественном транспорте. Думаю, что в сентябре мы выйдем с поправками по сбалансированности бюджета»,— ответила Вера Титяпкина.
Депутат Владимир Молоковских спросил, зачем предоставлять медицинские маски частным компаниям (перевозчикам) за счет бюджета. «Остальные организации по обслуживанию населения — магазины, „Т Плюс“, водоканал обеспечивают своих сотрудников всем необходимым за собственные средства»,— заметил депутат. «За магазины некому было пролоббировать?» — добавил господин Молоковских. «Возможно, это излишние расходы»,— призналась глава бюджетного комитета Наталья Мельник и предложила вернуться к этому вопросу позже.
Руководитель фракции КПРФ Геннадий Сторожев спросил, почему не обсуждается исключение из бюджета расходов на выкуп у РЖД участка железной дороги между станциями Пермь I и Пермь II. «Почему в условиях, когда приходится брать кредит в несколько миллиардов рублей, сохраняются такие огромные расходы?» — поинтересовался коммунист. В ответ руководитель департамента финансов заявила, что эти расходы финансируются из краевого бюджета.
В целом думцы ожидают со стороны мэрии более серьезных изменений в бюджет города. «С одной стороны, вызывает уважение стремление поддержать бизнес муниципальными заказами, сохранить рабочие места. Но с другой — существует множество второстепенных расходов. Например, расходы на содержание и обучение чиновников точно можно сократить более чем на 10%. Многочисленные второстепенные программы департамента образования можно отложить на следующий год. Каждый год мы увеличиваем финансирование баскетбольного клуба „Парма“, но считаю, что сейчас пришло время, наоборот, его сокращать»,— заявил депутат Илья Лисняк.
«Ожидал серьезную оценку ситуации, в которой мы находимся и будем находиться еще долго. Но представленный „секвестр“ носит исключительно косметический характер»,— согласился с коллегой Владимир Молоковских. «Крупные мероприятия стоимостью 500–800 млн руб. находятся вне нашего поля зрения. Хотя, скорее всего, что-то из них можно перенести»,— добавил господин Молоковских.
«Есть целый перечень расходов, которые определяются плановым методом. Нет никакой нормальной методики их обоснования. Считаю, что кризис — это момент для того, чтобы серьезно совершенствовать бюджетную политику. Похоже, жирные времена прошли. Больше нельзя не осуществлять нормальный финансовый контроль и не заниматься разработкой нормативных актов в области финансового планирования»,— заявила руководитель фракции «Яблоко» Надежда Агишева.
Депутат Евгений Глезман отметил, что мэрия намерена взять существенный кредит, не понимая, как его отдавать. «Ни одна бизнес-структура не берет кредит, не понимая, за счет чего его будет отдавать. А нам предлагается сначала взять, а потом думать, как его возвращать»,— поделился опасениями господин Глезман.
По итогам обсуждения предложения администрации по корректировке бюджета были поддержаны комитетом при одном воздержавшемся. Председатель Пермской думы Юрий Уткин выразил надежду, что на часть вопросов представители мэрии смогут ответить на заседании представительного органа 23 июня.