Бюджет затянут в сети

Правительство Башкирии намерено влить бюджетные средства в строительство инфраструктуры скоростного интернета для 273 удаленных населенных пунктов. На первом этапе обсуждаются вложения в размере до 558 млн руб., из которых республика выделит до 344 млн руб., еще до 214 млн руб. должен вложить один из интернет-провайдеров. На рынке телекома наиболее вероятным участником ГЧП считают входящую в «Ростелеком» «Башинформсвязь». По мнению собеседников „Ъ“, частным компаниям стопроцентное участие в таком проекте не интересно из-за длительных сроков окупаемости — более 20 лет. На окупаемость бюджетных вложений эксперты призывают не рассчитывать, так как это социальный проект.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Власти Башкирии намерены финансово поучаствовать в доставке скоростного проводного интернета в удаленные населенные пункты. Сегодня на инвестиционном часе в правительстве должен быть обсужден проект государственного частного партнерства с участием одного из телеком-операторов. По информации „Ъ“, наиболее вероятно участие в этом проекте ПАО «Башинформсвязь», входящего в «Ростелеком».

В Башкирии, по информации главы министерства цифрового развития госуправления Геннадия Разумикина, доступа к интернету по технологии не имеют 329 тыс. жителей 914 населенных пунктов. На первом этапе власти готовы влить бюджетные средства в строительство инфраструктуры в 273 населенных пунктах с проживанием 95,8 тыс. человек.

Сумма вложений оценивается в пределах 558 млн руб., из которых республика готова выделить до 60% (344 млн). Вложения интернет-провайдера составят в пределах 214 млн руб. Этот вариант предусматривает выделение полной суммы финансирования и завершение проекта в течение года. Более дешевый вариант, стоимостью 501 млн руб., рассчитан на помесячное финансирование, при финансовом участии республики в объеме 305 млн, инвестора — до 196 млн руб. В этом случае срок реализации проекта увеличивается до трех лет, следует из прогнозов министерства.

В республике на рынке проводного и мобильного интернета работают все участники топ-5 крупных интернет-провайдеров России («Ростелеком», «Мегафон», МТС, «Вымпелком», ТТК), а также местные телеком-компании «Уфанет» и «Кристалл». Доля «Башинформсвязи» на рынке ШПДИ республики составляла на начало 2018 года, по данным регионального управления ФАС, 28%, доля МТС — 19%, «Мегафона» 17,8%, «Уфанета» — 14%, «Вымпелкома» — 12%. В годовом отчете «Башинформсвязи» за 2018 год отмечается, что компания занимает 50% рынка ШПДИ в регионе.

Форму, в которой может быть реализован совместный проект, в министерстве уточнить отказались до окончания совещания в правительстве. По информации Геннадия Разумикина, речь пока идет об интернетизации «самых проблемных» населенных пунктов, из которых чаще всего поступают жалобы в правительство, в том числе связанные с дистанционным обучением.

Генеральный директор АО «Уфанет» Искандар Бахтияров сообщил, что на сегодняшнее заседание в правительстве компания не приглашалась. «Мы участвовали в обсуждении этого проекта и уверены, что партнером правительства будет „Ростелеком“. Было бы удивительно, если бы было иначе,— отметил он.— В моем понимании, конечно, правильным подходом было бы объединение усилий разных операторов. Дать им доступ к оптическим каналам связи, которые в основном есть у „Башинформсвязи“. Это было бы выгодно и операторам, и жителям Башкирии». Господин Бахтияров затруднился оценить срок возврата инвестиций в такой проект, но предположил, что «Ростелеком» «не останется в накладе и сможет вернуть средства за счет госпрограмм».

В пресс-службе АО «ЭР-телеком холдинг» сообщили, что рассмотрели бы участие в таком проекте, если бы он гарантировал «должную окупаемость и финансовую поддержку со стороны правительства республики».

Представители ТТК в обсуждении не участвовали. «Однако мы, безусловно, заинтересованы в реализации подобных программ по обеспечению широкополосного доступа в интернет для удаленных населенных пунктов»,— сообщили в пресс-службе оператора.

В пресс-службе «Башинформсвязи» сказали, что пока не знают, на предложении какого оператора остановились региональные власти. Геннадий Разумикин от комментариев до заседания правительства воздержался.

Один из бывших сотрудников «Башинформсвязи» оценил окупаемость вложений в такой проект более чем в 20 лет. «Есть смысл действительно за это браться одному интернет-провайдеру. Ускорить окупаемость вложений можно, позже сдав оборудование в аренду другим операторам, в первую очередь операторам мобильной связи»,— отметил он.

По мнению генерального директора «ТМТ Консалтинг» Константина Анкилова, когда речь идет о таких инициативах, об окупаемости, особенно бюджетных инвестиций, речь вообще не идет, так как они убыточны. «Это не коммерческая, а социальная задача. Поэтому финансовое участие государства вполне объяснимо. Преимущество «Ростелекома» в том, что у него есть разветвленная инфраструктура, в том числе в сельской местности. Впрочем, вполне возможно участие и других игроков, в том числе обычная практика аренды линий там, где у основного подрядчика их нет, а у других операторов, в первую очередь, операторов сотой связи, есть»,— отметил эксперт.

Генеральный директор Telecom-

Daily Денис Кусков отмечает, что теоретически многие операторы связи могут обеспечить удаленные населенные пункты интернетом, но у «Ростелекома» «богатый опыт и большие географические возможности».

В небольших населенных пунктах у такого ГЧП может быть только одна конфигурация, полагает исполнительный директор Национального центра ГЧП Максим Ткаченко: «Государство разделяет с инвестором расходы на прокладывание сетей, необходимую инфраструктуру и частично покрывает расходы на ее содержание при этом стороны, как правило, делят не только затраты, но и риски и выгоды. В указанном примере, видимо, телеком-оператор оценил, что сможет окупить только 40% необходимых инвестиций в проект, а остальное должно покрыть „бюджетное плечо“».

Булат Баширов