В последнем рейтинге активности регионов по поддержке бизнеса в условиях пандемии, представленном уполномоченным при президенте России по защите прав предпринимателей Борисом Титовым, Ярославская область занимает 46-е место из 85 регионов. В середине апреля, в первом рейтинге главного бизнес-омбудсмена страны Ярославская область была в группе аутсайдеров по показателям эффективности поддержки бизнеса. В правительстве области говорят, что низкие позиции в первом рейтинге объясняются тем, что тогда в регионе еще не был принят пакет мер по поддержке бизнеса. Сейчас он действует, и готовится к принятию второй пакет мер. Эксперты отмечают, что у регионов, в том числе и у Ярославской области, нет опыта ведения самостоятельной экономической и социальной политики. Когда будет наработан такой опыт, то через пару месяцев позиции в рейтинге могут вырасти.
Фото: Пресс-служба правительства Ярославской области
Фото: Пресс-служба правительства Ярославской области
В пояснениях к рейтингу Борис Титов называет основные инструменты поддержки бизнеса, которые чаще всего используют региональные власти. Это налоговые послабления: снижение упрощенной системы налогообложения, налога на имущество, транспортного налога, платы за патент (приняты более чем в 50 регионах), освобождение (не отсрочка) от уплаты арендных платежей по договорам аренды с органами государственной власти (принято более чем в 40 регионах), предоставление льготных кредитов, субсидирование процентной ставки (принято более чем в 60 регионах), в шести регионах областные власти выделяют прямые субсидии бизнесу в виде предоставления денежных средств СМиСП.
По словам заместителя председателя правительства Ярославской области Максима Авдеева, при составлении первого рейтинга уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей первый пакет мер по поддержке бизнеса региона находился в процессе принятия, а теперь он утвержден законодательно.
Правительство Ярославской области разработало и в ближайшее время примет второй пакет мер поддержки. Он расширяет круг тех, кто сможет получить помощь в текущей экономической ситуации. Часть мер учитывает и интересы предпринимателей, которые не относятся к наиболее пострадавшим отраслям. В частности, это предложения снизить в два раза стоимость патента для ИП, предоставить налоговые льготы коммерческим арендодателям, чтобы помочь в решении вопросов, связанных с оплатой аренды предпринимателям, которые простаивали по независящим от них причинам. Музеи и непродовольственный ритейл включаются в перечень пострадавших отраслей, на которые будут распространены региональные льготы по упрощенной системе налогообложения, налогу на имущество и транспорт.
«Для оказания финансовой помощи бизнесу Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области с 6 мая начал прием заявок на выдачу займов под 2–4% предпринимателям без привязки к пострадавшим отраслям. Средства бизнесмены смогут направить в том числе на выплату зарплаты, налоговые и арендные платежи. На выдачу льготных займов в областном бюджете предусмотрено 126 млн руб. Общий суммарный объем поддержки по двум региональным пакетам составляет почти 900 млн руб.»,— пояснил господин Авдеев.
В результате принятия двух пакетов мер поддержки воспользоваться региональными налоговыми льготами смогут более 13,5 тыс. субъектов малого и среднего бизнеса, в которых работают более 33 тыс. человек.
Как сообщили корреспонденту “Ъ-Ярославль” в региональном департаменте промышленности и инвестиций, по данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (СМиСП) на 10 апреля 2020 года, на территории Ярославской области зарегистрировано 51 080 СМиСП, в том числе 146 средних предприятий, 24 834 малых предприятия (включая микропредприятия) и 26 100 индивидуальных предпринимателей. Численность работников на этих предприятиях составляет 149 313 человек.
В Фонде поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области “Ъ-Ярославль” рассказали, что максимальная сумма выдачи составляет 500 тыс. руб. по залоговой форме и 250 тыс. руб. на беззалоговой основе. Если это залоговая форма, подкрепленная чем-то, кроме поручительств, то деньги могут быть выданы на любые цели. Беззалоговая основа предполагает закрытие самых актуальных вопросов: это арендные, коммунальные, зарплатные платежи и налоги. Срок действия договора — до двух лет, при этом дается отсрочка на погашение основного долга до полугода, условия выбирает сам заемщик. Обратиться за финансовой помощью могут представители любой отрасли и сферы.
Генеральный директор Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области Денис Шугаев пояснил, что с 6 мая было около 50 обращений за информацией, но пока ни одного заявления не поступило, поскольку необходимо время для сбора пакета документов.
«Мы объясняем людям условия, высылаем список необходимых документов. Основная сложность сейчас из-за ситуации с коронавирусом, не все органы работают, например, если идет залог, у нас сейчас крайне ограниченно работает росреестр, регистрация сделок с недвижимостью и прочее, некоторые налоговые не могут оперативно справки выдать, дольше всего документы из налоговой идут. У нас жесткое правило, мы рассматриваем заявки в течение одного дня с момента подачи заявления, проверяем деловую репутацию, кредитную историю и все, что положено в этом случае, поскольку деньги возвратные»,— рассказал господин Шуваев. При этом он отметил, что принимает звонки по телефону «горячей линии» фонда, и практически все обратившиеся после двух месяцев простоя ожидают безвозмездной помощи.
Несмотря на обещанные правительством РФ меры поддержки, представители бизнеса сталкиваются с трудностями. В частности, генеральный директор ООО «Историко-культурный комплекс “Вятское”» Елена Шахова рассказывает, что все ОКВЭДЫ ее бизнеса попадают в основной и дополнительный список наиболее пострадавших отраслей. Гостиницы, рестораны, музеи закрыты по распоряжению органов власти, порядка 100 сотрудников находятся дома на режиме самоизоляции, клиентов, как и, соответственно, доходов, нет. Одну из основных мер поддержки государства — выплату МРОТ — организация получить не может.
«В ОКВЭД мы попали, следующие требования, которые мы узнали после,— нужно обязательно, чтобы задолженность по налогам была не более 3 тыс. руб. на 1 марта. Мы отправили запрос в налоговую инспекцию, положена ли нам выплата. Да, у нас была задолженность более 3 тыс. руб., поэтому мы были очень опечалены, когда на сайте налоговой нам пришел отказ. 8 мая мы позвонили в налоговую инспекцию, нам обещали разобрать и перезвонить 12 мая. Сначала президент выступил, пообещал, а потом начинают условия появляться: то смена ОКВЭД в течение года не должна проводиться, то налоги на 1 марта, когда распоряжение принято в апреле. Мы боимся, что в связи с этими подводными камнями не сможем выплатить сотрудникам заработную плату в размере МРОТ»,— рассказывает госпожа Шахова.
Для выплаты зарплаты администрация «Вятского» обратилась в банк, в котором у организации зарплатный проект. В течение месяца после подачи заявки на получение беспроцентного кредита ответа от банка не было. Другие банки, по словам Елены Владимировны, предлагали кредит только на условии перехода зарплатного проекта к ним, но это проблематично в данный момент, считает госпожа Шахова. Деньги в размере 1 млн 700 тыс. руб. на две обязательные выплаты зарплаты по МРОТ в апреле работникам организации дал инвестор.
Эта проблема оказалась повсеместной. Бизнес-омбудсмен РФ Борис Титов на одной из пресс-конференций сообщал, что их аппарат проводил «контрольную закупку» кредитов под 0% для выплат зарплат сотрудникам. В акции участвовали 158 предпринимателей из 29 регионов России. С заявками они обращались в Сбербанк, МСП банк, ВТБ банк, Промсвязьбанк, Альфа-банк, Совкомбанк, банк «Открытие», Россельхозбанк, Райффайзенбанк и Связьбанк. По итогам «контрольной закупки» получить кредиты смогли только шесть предпринимателей, остальные 132 (84% от общего числа) отклонены. Среди причин отказа — «не тот» ОКВЭД, отсутствие у заявителя зарплатного проекта в банке (или же он открыт недавно), малый срок деятельности предпринимателя, наличие задолженности по оплате налогов на момент обращения.
«В постановлении правительства никаких требований о наличии зарплатного проекта в банке не фигурировало. Думаю, справедливо было бы требовать от заявителя, чтобы зарплатный проект был открыт при удовлетворении заявки, но банки этим путем не идут. С результатами “контрольной закупки” будем обращаться к президенту, будем настаивать, чтобы ЦБ принял все меры, чтобы эта схема заработала с коммерческими банками»,— отметил господин Титов.
Аналитик ГК «Алор» Алексей Антонов считает, что налоговые льготы — это та мера, которая может основательно помочь малому и среднему бизнесу. Хорошо, что достигнут некий компромисс, отмечает эксперт, бизнес хотел бы полной отмены налогов, налоговых каникул, но власти могут дать только льготы, и придется это принять. Кредит под 2–4% — тоже хороший инструмент для преодоления кризиса, считает аналитик, правда, слабо верится, что предприниматели будут брать кредиты для оплаты налогов или для выплаты заработной платы, скорее их возьмут бизнесы, растущие в этот период и находящиеся в некой неуязвимой для локдауна нише, и смогут увеличить свой оборот и, может быть, долю рынка.
«Хотелось бы сказать о том, что госпомощь в России неизбежно натыкается на высокий уровень коррупции, и это большая беда, потому что бюджетные средства, которые реально дойдут до конечного потребителя, перед этим потеряют 30–40% на так называемый коррупционный налог. Может быть, поэтому и отбрасывается раз за разом идея раздать наличные средства гражданам — они просто могут наполовину не дойти»,— считает эксперт.
По мнению Алексея Антонова, хорошая помощь и снижение стоимости патента для ИП в два раза, хотя можно было бы пойти и на его полную отмену, так как им пользуются наиболее мелкие предприниматели или даже наемные иностранные работники, наименее защищенные от кризисных явлений в экономике.
«Кризис еще только начинается, скоро нас ждет волна социального недовольства людей, потерявших в результате локдауна работу, и их и их предприятия нужно поддерживать в первую очередь. Для регионов, в том числе для Ярославской области, ведение самостоятельной от федерального центра социальной политики — в новинку, и, полагаю, этот опыт придет с практикой, через один-два месяца позиции в рейтинге омбудсмена могут вырасти на 5–10 ступеней»,— считает господин Антонов.