В первом квартале ЦБ провел проверки в нескольких небольших негосударственных пенсионных фондах (НПФ), специализирующихся только на негосударственном пенсионном обеспечении (НПО). Они носили комплексный характер, хотя ранее регулятор обещал прекратить такую практику.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
ЦБ в первом квартале 2020 года успел провести в нескольких небольших НПФ контактные комплексные проверки. Об этом рассказали “Ъ” в самих фондах, а также их контрагенты и коллеги. «Проверка касалась всех аспектов деятельности НПФ и была похожа на ту, которую фонд проходил в конце 2016 года»,— говорит один из собеседников “Ъ”. «Проверяли полностью, причем на каждый участок было по сотруднику ЦБ. Их могло быть даже больше, чем сотрудников фонда»,— отмечает другой. Регулятор успел проверить АПК-фонд, «Корабел», Внешэкономфонд, а также должен был выйти в фонд «Ингосстрах-пенсия», утверждают собеседники “Ъ”. В этом НПФ заявили, что у них отсутствует уведомление ЦБ о планируемой проверке деятельности.
В конце марта ЦБ объявил, что в связи с распространением коронавирусной инфекции приостанавливает проверки участников рынка коллективных инвестиций, завершение которых предусмотрено после марта, и переносит их на срок после 1 июля. Как заявил президент Национальной ассоциация НПФ (НАПФ) Константин Угрюмов, «до ведения ограничений, связанных с пандемией, проверки фондов НАПФ (в ассоциацию входят АПК-фонд и "Корабел".— “Ъ”) Банком России были плановые и проводились в обычном режиме».
В предыдущий раз регулятор проверял небольшие пенсионные фонды в конце 2016-го — начале 2017 года. Согласно инструкции ЦБ, пенсионные фонды обязаны проходить проверку регулятора «не реже одного раза в три года», если размер их пенсионных резервов «в течение шести календарных месяцев подряд превышает 10 млрд руб.». Кроме того, директор департамента коллективных инвестиций Банка России Кирилл Пронин утверждал, что поводами для проверки НПФ с активами менее 10 млрд руб. и работающих только по НПО могут стать изменение структуры активов в сторону ухудшения, неисполнение предписаний ЦБ и т. п.
По состоянию на 27 апреля 2020 года в России действовало 44 НПФ. После присоединения НПФ «Роствертол» к фонду «Ростех» их число должно сократиться до 43. Из них восемь НПФ имели активы менее 10 млрд руб. и работали только по негосударственному пенсионному обеспечению (НПО). Пенсионные резервы этих фондов на начало года составляли немногим более 8,5 млрд руб.
На запрос Ассоциации НПФ (АНПФ) о периодичности проверок небольших фондов (с письмом в ЦБ ознакомился “Ъ”, в ассоциации подтвердили его отправку) департамент коллективных инвестиций ответил (с ответом ознакомился “Ъ”), что придерживается ранее обнародованных позиций. Однако департамент также обратил внимание, что в отношении НПФ ЦБ может проводить и внеплановые проверки «в случаях выявления в их деятельности существенных рисков». «Проведенная в нашем фонде проверка ЦБ носила плановый характер»,— утверждает один из собеседников “Ъ”. В ЦБ не ответили на запрос “Ъ”.
«Предыдущие проверки небольших фондов, работающих в формате НПО, проводились накануне акционирования, нынешний виток проверок может быть связан с подготовкой регулятором и Минфином системы гарантирования прав участников НПО»,— считает управляющий директор «Эксперт РА» Павел Митрофанов. По его словам, проверка может проводиться на «дальних подступах» к внедрению системы гарантирования добровольных программ, чтобы уже сейчас понимать, с чем регулятор и сами фонды столкнутся при вхождении в систему. Он также не исключает и стимулирования владельцев фондов к их продаже более крупным игрокам.