Вчера бюджетный комитет Госдумы рекомендовал депутатам принять сразу в трех чтениях поправки к бюджету-2003, которые распределяют 68,7 млрд руб. из ожидаемых 144,8 млрд руб. допдоходов на бюджетные нужды. Поправки должны обеспечить гладкое принятие бюджета-2004 во втором чтении 15 октября.
Две недели назад Ъ писал о том, что думские центристские объединения договорились с премьером Михаилом Касьяновым решить разные бюджетные проблемы за счет допдоходов нынешнего года прямо в этом же году. Премьер вместе с Минфином согласился фактически уменьшить формируемый в следующем году стабилизационный фонд на 68,7 млрд руб. За счет этого будут увеличены расходы по ряду статей. Главное: 16,4 млрд руб. пойдут на увеличение финансовой помощи регионам. В частности, 1,4 млрд руб. будет направлено на помощь регионам, которые так и не смогли пережить прошлогодние изменения налогового законодательства и не справятся с повышением зарплат бюджетников с 1 октября; 5,3 млрд руб.— на подготовку к зиме объектов ЖКХ, переданных с баланса предприятий в ведение муниципальных властей; 4 млрд руб.— на дополнительные субвенции по дорожному строительству тем регионам, которым не хватает нынешнего "дорожного" источника — акцизов на нефтепродукты; 7 млрд руб.— на компенсацию потерь пострадавшим от засухи сельхозпроизводителям.
По замыслу центристов и правительства увеличение финансирования в конце этого года успокоит регионы, и депутаты перестанут требовать радикального увеличения помощи регионам в следующем году. Недаром вчера президент Владимир Путин на встрече с правительством специально подчеркнул правильность и полезность данного увеличения расходов.
Вчера выяснилось, что успокоить регионы не так просто. После того как бюджетный комитет рекомендовал принять поправки, два комитета Госдумы — по проблемам Севера и по делам малочисленных народов — потребовали радикально увеличить помощь северным регионам (они составляют треть всех российских регионов). На специальных парламентских слушаниях председатель комитета по проблемам Севера Валентина Пивненко заявила: "Государство должно проводить политику патернализма в отношении северных территорий" — и потребовала увеличить на 2,4 млрд руб. финансирование программы экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья, на 484 млн руб.— программы развития Курил и Сахалина, на 160 млн.— программы развития коренных и малочисленных народов, на 800 млн — расходы на северный завоз. Кроме того, из бюджета-2004 надо дополнительно выделить 3,3 млрд руб. на компенсацию тарифов на электроэнергию Дальнему Востоку и Архангельской области, 140 млн руб.— на поддержку оленеводства, 160 млн — на субсидии северным авиапредприятиям.
Представителей комитетов попытался урезонить замминистра финансов Антон Силуанов. Он объяснил, что задача правительства в 2004 году — снизить налоговое бремя для ускорения развития экономики. К тому же более трети фонда поддержки регионов идет как раз северным территориям. Поправки же к бюджету-2003 восстанавливают и в 2004 году справедливость в отношении помощи центра регионам. Замминистра призвал регионы сосредоточиться на "целевом и правильном" расходовании выделяемых средств.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК