Куба обрела новую конституцию со старыми идеалами
Большинство жителей острова поддержали новый основной закон страны
Куба приняла новую конституцию: она пришла на смену документу, принятому в 1976 году. Новый основной закон страны легализует частную собственность и бизнес, отменяет запрет на двойное гражданство, вводит должности президента и премьер-министра, ограничивает срок нахождения у власти главы государства. Впрочем, остаются неизменными однопартийная система и монополия власти на СМИ. Недостаточные изменения активно критиковали американские политики и кубинская оппозиция, однако на уступки им не пошли. Порядка 20 членов оппозиционного Патриотического союза Кубы (UNPACU) задержали накануне референдума. Из-за протеста прихожан евангелических церквей из конституции пришлось убрать пункт, предполагающий легализацию однополых браков.
Фото: Fernando Medina , Reuters
Закрепление устоявшихся норм
В понедельник вечером стали известны результаты референдума по утверждению новой конституции на Кубе, прошедшего 24 февраля. 73,3% от всех избирателей в списках утвердительно ответили на вопрос «Вы ратифицируете новую конституцию республики?».
Об этом сообщила председатель Национальной избирательной комиссии острова Алина Бальсейро. Явка составила 84,4%. «По предварительным данным, за проголосовали 6 млн 816 тыс. избирателей, против принятия выступили 706 тыс.»,— заявила она на пресс-конференции в Гаване.
Новая конституция подтвердила документ, принятый в 1976 году.
Однопартийная политическая система остается неизменной, а большинство изменений закрепляют нововведения, которые появились в стране в период правления Рауля Кастро (2008-2018 гг.).
Во-первых, в стране появляются посты президента и премьер-министра, тогда как сейчас главой государства считается Председатель Государственного Совета Кубы. Премьер-министра будет назначать президент, должность вводится для контроля над работой правительства.
Во-вторых, период нахождения главы государства у власти ограничен двумя сроками по пять лет. Эту норму на VI съезде Компартии в 2011 году предложил ввести Рауль Кастро, который действительно покинул пост председателя Госсовета спустя десять лет правления, хотя в конституции это правило на момент его ухода отсутствовало. До этого брат Рауля Фидель управлял страной 49 лет. Помимо этого, теперь главой государства не могут избрать человека старше 60 лет, а глава Компартии должен быть не старше 70 лет.
В-третьих, новая конституция закрепляет право кубинцев на частную собственность, которое отменили после революции 1959 года. С тех пор недвижимость либо передавали по наследству, либо обменивали. Ограничения затрагивали и покупку транспорта: новые машины можно было купить только с разрешения правительства, продавать же — только подержанные автомобили. Эти нормы стали менять с приходом к власти Рауля Кастро. На VI съезде Коммунистической партии в 2011 году жителям острова разрешили продавать и покупать недвижимость, а в начале 2014 года сняли запрет на покупку автомобилей.
В-четвертых, частные предприятия признаются законными экономическими субъектами. В-пятых, отменяется запрет на двойное гражданство.
В-шестых, в конституции появился пункт о презумпции невиновности и праве на адвоката сразу после ареста. Все адвокаты, впрочем, по-прежнему остаются госслужащими.
«Референдум о "бесповоротной" роли социализма»
Разработку нового документа начали летом этого года, вскоре после того, как Рауля Кастро на посту председателя Госсовета сменил Мигель Диас-Канель. В декабре 2018 года проект конституции одобрили 583 депутата Национальной ассамблеи народной власти Кубы (однопалатного парламента) из 602, остальные на заседании отсутствовали. Наконец, в воскресенье 24 февраля документ одобрили рядовые кубинцы.
За время от начала согласования документа до дня референдума конституция была изменена на 60%.
Например, изначально в ней предлагалось легализовать однополые браки: в конституцию хотели внести пункт о том, что брак — это союз двух людей, и не делать акцент на том, что это обязательно должны быть мужчина и женщина. Инициативу во многом лоббировала дочь Рауля Кастро Мариэла — член Всемирной ассоциации сексуального здоровья (WAS) и защитница прав ЛГБТ-сообщества.
Инициатива натолкнулась на протесты со стороны евангелических церквей: по данным пасторов этих церквей, их прихожанами являются порядка 10% населения 11-миллионной Кубы. Против инициативы развернули масштабную кампанию, которая завершилась 17 февраля. В тот день более ста супружеских пар, одетых в свадебные наряды, собрались на набережной Малекон в Гаване, чтобы выступить против легализации однополых браков.
В итоге вместо легализации однополых браков к запрету дискриминации на основании расы и пола в конституцию добавили запрет на дискриминацию на основании сексуальной ориентации.
С референдумом кубинцев поздравил президент Венесуэлы Николас Мадуро, назвавший голосование «историческим» днем, который «ознаменует ход новых побед кубинской революции». Кубинский лидер Мигель-Диас Канель подчеркивал, что граждане голосуют на референдуме не только за свое будущее, но «еще и за Венесуэлу», левое правительство которой поддерживает Куба, не признавшая самопровозглашенного президента Хуана Гуайдо.
В США голосование, напротив, раскритиковали. Советник президента США по нацбезопасности Джон Болтон в Twitter назвал референдум «очередной уловкой кубинского режима для прикрытия репрессий и тирании» в стране. Сенатор кубинского происхождения Марко Рубио в своем Twitter назвал референдум «еще одним маневром для удержания власти».
Кубинская оппозиция также раскритиковала референдум, назвав его «нелегитимным» и обвинив власти в использовании монополии на СМИ для проведения агитации в поддержку документа. Еще на стадии разработки «Кубинский центр мониторинга прав человека» призывал власти Кубы убрать из нового основного закона «антидемократические статьи». Например, о верховенстве Компартии и о том, что СМИ могут распространять только информацию, которая служит на благо социалистического общества. Однако эти просьбы были проигнорированы.
12 февраля газета Miami Herald сообщила, что около 30 членов оппозиционного Патриотического союза Кубы (UNPACU) были задержаны накануне референдума. Члены организации, которая ставит своей целью ненасильственную борьбу с несоблюдением прав человека, распространяли информационные материалы с призывами голосовать против предложенного варианта Конституции. Лидер UNPACU Хосе Даниэль Феррер рассказал, что во время задержания его ударили по животу, «сильно толкнули и пару раз ударили по голове».