Законопроект о всероссийской реновации, разрешающий регионам составлять программы переселения граждан по примеру Москвы, готовы применять в «пяти-шести» других регионах. Такие данные обнародованы на слушаниях в Госдуме. В Минстрое предупредили, что нагрузок от программ сноса и переселения не выдержат дороги и коммунальные сети, призвав реконструировать существующее жилье. Впрочем, на реновацию любого масштаба в регионах нет денег, признали депутаты.
Галина Хованская (слева) не нашла уверенных сторонников всероссийской реновации в Минстрое (замминистра Никита Стасишин на фото в центре)
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Законопроект «О реновации жилищного фонда в РФ» обсуждался на слушаниях в Госдуме. Этот документ в сентябре 2018 года внесли в парламент глава думского комитета по жилищной политике Галина Хованская и депутат Сергей Миронов («Справедливая Россия»). В документе говорится, что содержание программ реновации смогут определять муниципальные власти, но с ограничениями: переселенцы должны получать равнозначное жилье (с не меньшим количеством комнат и общей площадью) в том же населенном пункте (в городах федерального значения — в том же муниципальном образовании). Собственники также могут выбрать взамен старого жилья равноценную квартиру или денежную компенсацию. При этом обитатели коммунальных квартир должны получить отдельное жилье, а не комнату. Наконец, в программу реновации дома могут попасть лишь по решению общего собрания собственников.
Похожие формулировки записаны в законе о реновации для Москвы, принятом в июне 2017 года. Отличием нынешнего проекта выступает законодательное определение реновации, предполагающее как снос жилья (если дом не подлежит капремонту), так и его реконструкцию. Напомним, в Москве соответствующая программа была утверждена властями в августе 2017 года. В списке под снос значится 5171 дом (общей площадью 16,3 млн кв. м) — примерно 350 тыс. квартир, в которых проживают до 1 млн человек. В столичной мэрии обещали потратить на программу 400 млрд руб. за четыре года.
Вице-спикер Госдумы Петр Толстой заявил на слушаниях со ссылкой на данные соцопросов, что реновацию в регионах хотели бы видеть 70% граждан. Госпожа Хованская сказала, что законопроект поддержали в 33 регионах, что стало для нее сюрпризом. «Я думала, будет 90% тех, кто не хочет заниматься реновацией»,— сказала депутат, уточнив, что «по-настоящему» к запуску подобных программ готовы лишь в «пяти-шести» субъектах. Ранее она приводила в пример Уфу, Казань, Ярославскую область, а также Санкт-Петербург и Ленинградскую область. При этом депутат заметила, что среди 21 субъекта, выступившего против проекта, есть «двоечники, провалившие» программы расселения аварийного жилья. Господин Толстой сказал, что больше всего такого жилья — от 9,3% до 17,3% — сейчас в Туве, Якутии, Дагестане, Ингушетии и Ямало-Ненецком автономном округе.
Замглавы Минстроя Никита Стасишин также счел, что реновацию в стране следует начинать со столиц регионов, многие из которых «хаотично застраивались». Но при этом в Минстрое выступают против незамедлительных строек. Господин Стасишин пояснил, что такой нагрузки «просто не выдержат» дороги и магистральные сети, призвав губернаторов предварительно «понять, что у них с инфраструктурой».
Впрочем, откуда взять деньги на программы, в Госдуме не выяснили. Петр Толстой лишь напомнил, что у других областей нет таких средств, как у Москвы. Глава Минстроя Владимир Якушев ранее говорил о необходимости «понимать источники финансирования». Между тем, например, в Саратовской области насчитывается более 3 тыс. домов 1950–1969 годов постройки общей площадью 6,5 млн кв. м: возведение такого объема жилья обойдется в 164 млрд руб. (при себестоимости строительства 1 кв. м в регионе 25,3 тыс. руб.; данные Росстата за январь—сентябрь 2018 года). В Санкт-Петербурге есть 7,2 тыс. жилых зданий этого же периода общей площадью 27,3 млн кв. м — для возведения такого объема потребуется более 1,6 трлн руб. (при себестоимости «квадрата» 60,8тыс. руб. по Росстату). Для решения таких задач Саратовской области нужно потратить два, а Санкт-Петербургу — до трех годовых бюджетов (без учета расходов на снос домов). Галина Хованская сообщила, что к реновации в регионах нужно привлечь инвесторов, обеспечив их налоговыми льготами (без пояснений, какими именно). При этом в Минстрое дали понять, что «не во всех регионах надо увеличивать количество квадратных метров». «В первую очередь нужна реконструкция, особенно кирпичных пятиэтажных домов»,— сказал Никита Стасишин. А господин Толстой признался, что столичный опыт реновации «был непростым» из-за попыток «изменения образа жизни». «Это не встречает понимания у граждан. Задача власти — улучшить качество жизни людей, но не любой ценой, а сохранив их образ жизни»,— добавил вице-спикер.