Госдума в ближайшее время примет законопроект, позволяющий гражданам использовать смартфоны для фиксации нарушений ПДД и последующей рассылки штрафов автовладельцам. Для этого планируется создать специальное приложение, на разработку которого из бюджета выделяется 2,7 млрд руб. Новый «софт» будет доступен для граждан, скорее всего, не раньше 2019 года.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
4 июля комитет Госдумы по госстроительству рекомендовал парламенту принять в первом чтении проект поправок к КоАП, необходимых для запуска проекта под условным названием «Народный инспектор». Будет создано специальное мобильное приложение, с помощью которого граждане смогут снимать на видео некоторые виды нарушений ПДД. Все отснятые материалы в автоматическом режиме будут направляться в ГИБДД (или другой орган, выносящий постановления), анализироваться, после чего автовладельцу-нарушителю будет направляться штраф, при условии что на ролике отчетливо виден номер машины.
Поправки вносятся, в частности, в ст. 1.5 кодекса. Сейчас в ней сказано, что презумпция невиновности не распространяется на автовладельцев, получивших штраф с камеры (иными словами, на них ложится обязанность доказывать невиновность в случае, если за рулем был кто-то другой или прибор выдал ошибку). Такой же принцип будет действовать и в отношении видео, сделанных с помощью нового приложения.
В ст. 2.6 КоАП будет зафиксирован список из 18 составов нарушений, которые можно будет фиксировать с помощью «Народного инспектора»: в него попадут проезд на красный свет, отказ уступить дорогу пешеходу, нарушения на ж/д переезде, невыполнение требования знаков и т. д.
Также в кодексе пропишут, что пользоваться приложением смогут только граждане, зарегистрированные на сайте госуслуг. Необходимое для запуска проекта финансирование уже оценено МВД в 2,7 млрд руб.— эти средства пойдут из федерального бюджета. Требования к «софту» установит правительство. Разработкой будет заниматься «Ростелеком», но после принятия законопроекта нужно будет провести тендер. Поэтому закон вступит в силу только через полгода после принятия. Таким образом, на практике приложение станет доступно для граждан не раньше 2019 года.
Изначально законопроект был разработан по поручению бывшего первого вице-премьера Игоря Шувалова. Госавтоинспекция еще при прошлом руководстве (когда ведомство возглавлял Виктор Нилов) продвигала концепцию привлечения граждан к фиксации нарушений. Сегодня они активно присылают видеоролики, снятые на видеорегистраторы (например, с проездами по обочине), но в этом случае водителя для составления протокола надо вызывать в подразделение.
Мобильные приложения для фиксации нарушений правил парковки уже несколько лет используются в Москве («Помощник Москвы») и в Татарстане («Народный инспектор»). Но сегодня этот «софт» применяется незаконно, считает эксперт по системам фотовидеофиксации Григорий Шухман, поскольку полученные фотоматериалы необоснованно приравнены к результатам работающих в автоматическом режиме камер, утвержденных как средства измерения и проходящих поверку. «Смартфоны, используемые гражданами, проводят измерения координат без всяких метрологических проверок и фактически полностью зависят от человеческого фактора,— отметил он.— Это приводит к ситуациям, когда пользователи "Помощника Москвы" специально выбирают такие ракурсы, чтобы машина на фотографии выглядела как нарушающая правила стоянки, хотя в реальности это не так. По итогам оформляется незаконное постановление, а наказавший водителя пешеход получает бонусы (их можно конвертировать, например, в пополнение карты "Тройка")».
После принятия поправок к КоАП столичным властям придется существенно переработать «Помощник Москвы» (в частности, привязав его к федеральным госуслугам, а не к московскому порталу pgu.mos.ru), считает господин Шухман, либо вообще отказаться от его использования и перейти уже на федеральный «Народный инспектор».
Как ГИБДД будет снижать аварийность на дорогах
В конце мая Госавтоинспекция подготовила план реализации стратегии по безопасности движения, призванный определить основные способы снижения аварийности на ближайшие шесть лет. Среди запланированных мер — снижение числа рекламных щитов вдоль дорог, установка в машинах пьяных водителей алкозамков, появление в автомобильных аптечках термоодеял, ужесточение штрафов для водителей-иностранцев, уменьшение скорости движения в населенных пунктах, введение штрафов за нелегальную выдачу медсправок. Результатом должно стать радикальное снижение социального риска — числа погибших на 100 тыс. населения — до уровня Испании и Германии.