Власть не может определиться с единой стратегией в отношении регионов перед президентскими выборами, говорится в докладе фонда «Петербургская политика». Администрация президента (АП) может «минимизировать посредников в донесении федерального сигнала до рядовых жителей», считают эксперты. При желании Кремль «создаст атмосферу праздника» для регионов.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Фонд «Петербургская политика» представил рейтинг политической устойчивости регионов за ноябрь. В список стабильных регионов вошли Белгородская область (8,6 балла), Калужская область (8,3), Чукотский и Ямало-Ненецкий АО (8,3), Ленинградская и Тюменская области (8,2). Самыми неустойчивыми регионами стали Дагестан (1,9 балла), Северная Осетия (2,7), Приморский край (3,6). В целом регионы стали устойчивее «относительно прошлых месяцев», уверяет глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов: «По сравнению с ситуацией в сентябре, когда происходили ротации губернаторов, или весной после масштабных митингов Навального ситуация стала спокойнее». Он считает, что сейчас региональные митинги в поддержку оппозиционера (в ноябре они прошли в девяти областных центрах) «уже не так взрывают общество».
Стабильность, если верить экспертам, понизилась в Татарстане и Амурской области (на 0,2 балла). В Татарстане в мошенничестве подозревают бывшего руководителя исполкома Набережных Челнов Фархата Латыпова и сына экс-министра транспорта республики Владимира Шевцова. В Амурской области в получении взятки подозревают главу ЗАТО Циолковского Николая Кохно.
В аналитическом комментарии к докладу Михаил Виноградов отметил ряд «недружественных шагов» центра по отношению к местным элитам. В ноябре вице-премьер Дмитрий Козак заявил, что большинство регионов не может справиться с покрытием своих расходов даже после получения дотаций. Относят сюда эксперты и изменение политики по изучению национальных языков в школе. Властям Татарстана не удалось согласовать с федеральным центром изменения образовательных стандартов РФ в части обязательного изучения государственных языков республик. Как сообщал “Ъ” 29 ноября, в рекомендациях Минобразования РФ, которые направили в республики, указано, что преподавание республиканских государственных языков возможно до двух часов в неделю, если соответствующее решение примут родители учащихся.
Эксперты фонда отмечают, что власть стоит «перед развилкой» в отношении региональной политики перед президентскими выборами. По одному из сценариев Кремль будет «минимизировать посредников в донесении федерального сигнала до рядовых жителей». Это, например, предложение Владимира Путина выплачивать субсидии семьям при рождении первого ребенка, следует из доклада.
Согласно другому сценарию, считают эксперты, Кремль может учитывать интересы регионов и местных элит, «сгладить шероховатости» и «создать атмосферу праздника посильными средствами государственного аппарата». Под такой сценарий, считает Михаил Виноградов, подходят поездки и.о. секретаря генсовета «Единой России» Андрея Турчака по стране, обучающие семинары, которые администрация президента проводит с вице-губернаторами по внутренней политике, обсуждение с главами субъектов РФ их предложений. Владимир Путин говорил с мэром Москвы Сергеем Собяниным о создании наземного метро в столице, с врио главы Дагестана Владимиром Васильевым — о зарплатах в регионе, приводят пример авторы доклада. «Очевидным символом значимости местной повестки для федеральной власти» стал отклик Владимира Путина на протест жителей Челябинской области против строительства Томинского ГОКа.
По мнению авторов доклада, АП еще предстоит определиться, какую роль в кампании будут играть губернаторы. «Федеральная власть привычно стремится не делать губернаторов бенефициарами избирательной кампании»,— считают эксперты.
Политолог Ростислав Туровский считает, что предвыборная кампания будет «выстроена по вертикали»: «Губернаторы будут выступать как помощники президента, решающие его задачи, а их целью будет не проявлять самостоятельность, а не навредить федеральной власти».