Не добившись пересмотра цен на национальный роуминг, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) решила завести дело в отношении МТС, «МегаФона», «Вымпелкома» и Tele2. Ведомство подозревает сотовых операторов в установлении монопольно высокой цены на роуминг, что может грозить им штрафами от 300 тыс. до 1 млн руб. Сами операторы ссылаются на высокие расценки межоператорских тарифов в Крыму.
Фото: Дмитрий Норов, Коммерсантъ / купить фото
О решении ФАС завести дело в отношении МТС, «МегаФона», «Вымпелкома» и Tele2 вчера на пресс-конференции в ТАСС заявил заместитель руководителя службы Анатолий Голомолзин. По его словам, речь идет о нарушении антимонопольного законодательства в виде установления монопольно высокой цены на услуги национального роуминга — звонки, СМС, интернет-сессии, которые совершаются абонентом в сетях роуминговых партнеров своего оператора при поездках по РФ. Такие нарушения совершаются «по всей стране», сообщил “Ъ” господин Голомолзин.
Ранее, 17 июля, ФАС потребовала от «большой четверки» выравнять цены за услуги внутрисетевого роуминга — звонки, СМС и интернет-сессии, совершаемые в сети своего оператора при поездках по стране. ФАС настаивала, чтобы операторы в каждом тарифном плане устранили необоснованную разницу на одни и те же услуги связи, которые абоненты получают дома и в поездках. По словам Анатолия Голомолзина, в этом случае речь идет об установлении экономически необоснованных тарифов. У операторов есть время до 13 августа, чтобы исправить ситуацию, иначе ФАС не исключает заведения еще одного дела. Кроме того, еще в начале 2017 года операторы должны были подготовить новые тарифные решения, отказавшись от внутрисетевого роуминга, напомнил заместитель руководителя ФАС. «Операторы отказались от термина, но экономически продолжили применять эти тарифы»,— подчеркнул он.
Решение ФАС завести дело по национальному роумингу стало сюрпризом для «большой четверки». «Стоимость услуг связи для абонентов мы формируем с учетом расценок крымских операторов. С ними мы вели длительные переговоры о снижении межоператорских тарифов, но, к сожалению, они не пошли навстречу»,— сообщила “Ъ” представитель «МегаФона» Юлия Дорохина. По этому вопросу «МегаФон» обращался в ФАС, но это не привело к возбуждению дела. «Поэтому мы в очередной раз удивлены такой позицией ФАС в отношении национального роуминга»,— отметила представитель «МегаФона». В компании не уточнили, с какими крымскими операторами велись переговоры. В октябре 2016 года «Ведомости» со ссылкой на госпожу Дорохину сообщали, что крымский сотовый оператор «К-Телеком» выставляет своим роуминговым партнерам завышенные тарифы. В марте 2016 года ФАС признавала «К-Телеком» нарушителем, а в июле того же года сообщала, что компания устранила нарушения. Вчера господин Голомолзин назвал крымских операторов «более гибкими» в вопросах роуминга, добавив, что они снижали межоператорские тарифы.
Помимо «К-Телекома» услуги сотовой связи в Крыму оказывают «Крымтелеком», «КТК-Телеком», а в Севастополе еще и «Севмобайл», рассказал “Ъ” зампред Совета министров — министр внутренней политики, информации и связи Республики Крым Дмитрий Полонский. По его словам, все операторы «большой четверки» имеют роуминговые соглашения с крымскими операторами, а «все разговоры и попытки перевалить все на крымских операторов — это все ерунда полная». «До тех пор пока операторы не признают в своих действиях Крым территорией РФ, вести какие-то другие переговоры бессмысленно. К большому сожалению, ни один национальный федеральный оператор в Крым так и не зашел, опасаясь санкционного режима»,— сказал Дмитрий Полонский, добавив, что услуги связи в Крыму «стоят ровно столько же, сколько и на основном материке».
В МТС не комментируют решение ФАС возбудить дело. В компании получили предупреждение об отмене внутрисетевого роуминга, и анализируют его. В Tele2 не согласны с предупреждением ФАС. «Мы его внимательно изучили, проверили свои тарифы и пришли к выводу, что у нас все экономически обосновано. Кроме того, технически данное предупреждение невозможно реализовать за 14 дней»,— сообщили в Tele2. В «Вымпелкоме» от комментариев отказались.
Если ФАС возбудит дело, участники рынка мобильной связи могут быть привлечены к административной ответственности по статье 14.31 КоАП, по которой за злоупотребление доминирующим положением может быть назначен штраф в размере от 300 тыс. руб. до 1 млн руб., отмечает юрист адвокатского бюро А2 Максим Сафиуллин. «По сути, речь идет о злоупотреблении своим положением не одним, а сразу несколькими участниками рынка, притом что ни один из них самостоятельно не является монополистом. Тем не менее федеральное законодательство говорит о том, что доминирующим может признаваться положение как одного, так и нескольких хозяйствующих субъектов, действующих на одном рынке и имеющих возможность оказывать решающее влияние на общие условия»,— поясняет юрист.