Вчера Госдума приняла во втором чтении законопроект, который позволит отменять решения о предоставлении гражданства РФ осужденным за терроризм и экстремизм. Он также позволит жителям Украины, которые не могут получить справку о выходе из гражданства этой страны для вступления в гражданство РФ, просто нотариально заверить свой отказ от него. Спикер Госдумы Вячеслав Володин признал, что эта поправка нарушает изначальную концепцию законопроекта, но попросил депутатов «быть выше этого». За неделю депутаты попробуют согласовать поправку, расширяющую понятие «носитель русского языка» — для получения гражданства РФ в упрощенном порядке.
Фото: РИА Новости
Представляя законопроект, глава комитета по законодательству Павел Крашенинников сказал, что поправки «достаточно бурно и серьезно обсуждаются на разных уровнях». Изначальный проект закона (о нем “Ъ” писал 5 июля) ко второму чтению дополнили нормой о необходимости натурализующимися приносить присягу. Жителям Украины, которые хотят вступить в гражданство РФ, но не могут получить справку о выходе из гражданства Украины, позволят представлять в МВД нотариально заверенное заявление об отказе от гражданства этой страны.
Рекомендованные комитетом к принятию поправки неодобрения не встретили. Уже после голосования депутат от ЛДПР Сергей Иванов скромно заметил, что депутатам «надо придерживаться регламента». «Мы не против (законопроекта.— “Ъ”), но во втором чтении вносится много вещей, которые к первому чтению никакого отношения не имеют»,— сказал он. Спикер Госдумы Вячеслав Володин в ответ признал, что, «действительно, есть вопрос к концепции». При этом он отметил: принятия закона «ждут 600 тыс. соотечественников, поэтому мы, наверное, должны с вами как политики понимать это и быть выше этого».
С момента появления в Думе поправки для граждан Украины главным аргументом в ее защиту называлось якобы значительное число людей, которым она должна помочь. Цифры при этом звучали разные. Например, на заседании комитета по законодательству 11 июля начальник главного управления по вопросам миграции МВД Ольга Кириллова говорила, что «в среднем на территорию России въехали и остались, не выехали около 1 млн человек (граждан Украины), решения ждет 1 млн человек» (цитата по «Интерфаксу»). Первый замминистра внутренних дел Александр Горовой, присутствовавший на заседании Госдумы, уже назвал цифру практически в два раза меньше: «600 тыс. украинцев приехали в РФ, уже интегрировались, обустраивают быт» и ждут решения вопроса. «Мы крайне неудобно чувствуем себя как последняя инстанция, когда отказываем этим гражданам в принятии в гражданство»,— отметил он.
Дальше представителей МВД пошел депутат-единоросс Константин Затулин, который сказал, что Россия «должна собирать соотечественников, а не отпугивать». Он предложил расширить понятие «носитель русского языка», которое определено в ст. 33.1 закона «О гражданстве» (они имеют право на получение гражданства РФ в упрощенном порядке). «Сегодня записано, что ими могут быть только лица, которые имели в прошлом факт проживания в РФ или имеют родственников по прямой восходящей линии, которые жили прежде на территории Российской Империи и Советского Союза, но в пределах государственной границы РФ»,— пояснил депутат. Согласно его поправке, в законе речь должна идти о территории Российской Империи и Советского Союза «на момент окончания их существования». Таким образом, норма закона распространится, например, на жителей Польши, Финляндии, Узбекистана, Таджикистана, пояснил “Ъ” господин Затулин. Он подчеркивает, что предлагает наделить правительство правом создания перечня стран, на которые норма может не распространяться.
Павел Крашенинников отметил, что поправка нуждается в согласовании с МИДом и правительством. Александр Горовой точно позицию ведомства не обозначил, но отметил, что инициатива, «безусловно, имеет место к рассмотрению» и ведомство «готово работать в этом направлении». «Правильной» и «развивающей ту норму, которая принимается» назвал поправку Вячеслав Володин. Он предложил «в случае нахождения консенсуса» при рассмотрении проекта в третьем чтении на следующей неделе вернуться во второе и принять поправку. Ранее собеседник “Ъ” в Госдуме поправку критиковал: по его словам, объем желающих может быть слишком большим. Кроме того, не совсем ясна юридическая логика: расширять норму, чтобы потом правительство своим постановлением ее сужало.