Минприроды просит Владимира Путина дать поручение правительству рассмотреть возможность повышения нормативов утилизации и расширения перечня товаров и упаковки, подлежащих утилизации. Таким способом глава ведомства Сергей Донской надеется увеличить объем поступлений от экологического сбора за неисполнение расширенной ответственности компаний с 6,5 млрд до 30 млрд руб. в год. Предложения министра вызвали негодование у бизнеса, который ждет от чиновников не роста фискальной нагрузки, а реальных стимулов для создания отрасли сбора и переработки отходов.
Глава Минприроды Сергей Донской проработал обоснование идеи повышения экологического сбора с бизнеса, не выполняющего нормативы утилизации отходов
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Вчера на встрече с Владимиром Путиным глава Минприроды Сергей Донской заявил о необходимости увеличения объема средств экологического сбора с производителей и импортеров за невыполнение нормативов утилизации отходов до 30 млрд руб. Для этого, по его мнению, необходимо расширить перечень утилизируемых товаров и нормативы утилизации. Министр попросил президента дать правительству соответствующее поручение, подчеркнув, что экосбор — это «не фискальный инструмент, а стимул для предприятий перерабатывать отходы».
Пока чиновники собрали с компаний лишь 1,5 млрд руб. экосбора при плане на 2017 год в 6,5 млрд руб. Сергей Донской говорит о нехватке у регионов инвестиций для строительства инфраструктуры по обращению с отходами и для ликвидации полигонов. В Минприроды “Ъ” пояснили, что не настаивают на принятии мер уже в 2017 году, речь идет о долгосрочном планировании. Также там отметили, что «не ставят цели собрать как можно больше средств экологического сбора».
Расширенная ответственность производителей — утилизировать отходы товаров и упаковки или уплачивать экологический сбор — действует с 2017 года. Отчитаться об утилизации и вторичном использовании товаров и упаковки, включенных в перечень утилизации, компании должны были до 1 апреля. Многие из них не попали под регулирование из-за отсутствия соответствующих кодов в перечне товаров и упаковки, подлежащих утилизации.
Именно эти пробелы стали причиной недополучения бюджетом запланированных платежей, считает Любовь Меланевская из РусПЭК. «Многие производители просто не нашли себя в регулировании, а те кто все же заплатил, рискуют подвергнуться санкциям по причине некорректных кодов и неправильно рассчитанных объемов»,— поясняет она.
Источник “Ъ” в Минэкономики подтверждает, что основной причиной, по которой Росприроднадзор собрал лишь 1,5 млрд руб., были вовсе не нормативы утилизации или список товаров, а проблема с кодами. «В результате платеж собрали по материалам и продукции, которые обнаруживались в классификаторе, например шинам»,— рассказывает он. Проблема, по словам собеседника “Ъ”, в том, что Минприроды до сих пор не может доработать подзаконные акты о перечне товаров и упаковки, подлежащих утилизации, ее нормативах и порядке отчетности.
По словам чиновника Минэкономики, законом была поставлена экологическая задача — создать отрасль переработки и снизить нагрузку на окружающую среду, но теперь эта задача превращается в фискальную. Об этом же говорят и представители производителей и импортеров. Алексей Поповичев из «Русбренда» отмечает, что компании, в соответствии с принципом расширенной ответственности, готовы самостоятельно развивать сбор и переработку отходов, но это тормозит отсутствие подзаконных актов о лицензировании деятельности с отдельными видами вторсырья. Не разработаны и стимулирующие меры, призванные увеличить использование вторсырья. «Государство делает все, чтобы склонить компании к уплате сбора, а не привлечь их к самостоятельной утилизации отходов. Норматив можно увеличивать только после создания системы сбора и переработки отходов. Если в ЕС за сбор отвечают местные власти, то в РФ не отвечает никто. Норматив без системы сбора — фискальная мера»,— говорит Антон Гуськов из РАТЭК.