Правительство Нижегородской области до конца года разработает новую программу переселения жителей ветхого и аварийного фонда, признанного таковым с 2012 года. По данным регионального министерства строительства, под расселение подпадает примерно тысяча многоквартирных домов. Это будет стоить около 9 млрд руб. в денежном выражении, что сопоставимо с бюджетными расходами на расселение в 2013–2017 годах. Власти ждут поправок в Жилищный кодекс РФ, касающихся прав собственников аварийных домов, и рассчитывают на поддержку из федерального бюджета. Пока денег на расселение муниципалитетам не хватает.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ / купить фото
Расселение ветхого и аварийного фонда в Нижегородской области обсуждалось на заседании регионального правительства. Министр строительства Алексей Сыров заявил о необходимости разработки новой программы: она будет подготовлена до конца года и распространится на жилой фонд, признанный аварийным после 2012 года (сейчас расселяется аварийный фонд, выявленный до 2012 года.— „Ъ“). По оценке господина Сырова, новая программа потребует 9 млрд руб. и охватит более 926 многоквартирных домов или 229 тыс. кв. м потенциально аварийного жилья. Эти цифры сопоставимы с действующей программой расселения 2013-2017 годов. За это время власти смогли переселить 11,8 тыс. человек из 214,8 тыс. кв. м аварийного жилья, а общие затраты бюджета Нижегородской области и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонда ЖКХ) составили 10,4 млрд руб. В четвертом этапе действующей программы расселения, который завершится 1 сентября, участвуют 29 из 52 муниципалитетов Нижегородской области, в остальных расселение уже прошло.
Сроки действия новой программы определятся после того, как будут приняты поправки в Жилищный кодекс, регулирующие права собственников и арендаторов помещений ветхого и аварийного фонда, а также утверждена федеральная целевая программа переселения. Губернатор Валерий Шанцев сообщил, что Нижегородская область наряду с другими регионами направила свои предложения по программе в правительство РФ, а областному кабинету министров поручена подготовка необходимых нормативных актов и полная инвентаризация аварийного фонда. Валерий Шанцев также пообещал внимательно следить за этой программой и требовать «неукоснительного ее соблюдения от всех глав районов и муниципалитетов».
Однако сами главы МСУ жалуются на сложности при расселении аварийного фонда. Основные претензии связаны с нехваткой средств в местных бюджетах, несмотря на поступающие региональные субсидии. Как рассказал глава администрации городского округа Бор Алексей Киселев, доля бюджетов МСУ на расселение ежегодно растет: если в 2008 году она составляла 5%, то теперь приблизилась к 35%. Он добавил, что закон предписывает соблюдать показатели улучшения жилищных условий, что увеличивает муниципальные затраты. «Программа предусматривает расселение „метр в метр“, но за счет повышения условий комфортности минимальная площадь, как ни крути, все равно получается больше, около 30 кв. м. Все дополнительные затраты ложатся на плечи местного бюджета. Цена бедствия для борского бюджета составляет примерно 430 млн руб.»,— заявил господин Киселев. Другой проблемой он назвал стремление граждан самостоятельно получить право на переезд в новые дома, поэтому люди сами добиваются признания своего жилья ветхим и аварийным. «Инициативные группы собственников собирают необходимые документы, оплачивают независимую экспертизу и предъявляют ее заключение межведомственной комиссии. Ежегодно таким образом аварийными могут быть признаны до 20 домов, а это еще 300 млн руб. бюджетных расходов»,— посетовал глава администрации Бора.
Еще одной сложностью муниципалитеты называют юридическую волокиту с земельными участками для строительства нового жилья под расселение. Дело в том, что заявки на реализацию инвестиционных проектов, предусматривающих предоставление земли без торгов, в правительстве Нижегородской области принимают только после того, как подписаны муниципальные контракты на приобретение новых квартир. Это исключает одновременное оформление земельных участков и подписание контракта, затягивая сроки исполнения программы. Поэтому борская администрация предложила принять областной закон о передаче таких земельных участков в муниципальную собственность для более оперативного распоряжения. В правительстве эту инициативу до решения вопросов с программой на федеральном уровне решили пока не рассматривать.