Фото Романа Игнатьева
Фото Романа Игнатьева
Экономика Челябинской области стабилизировалась после долгого падения, заявляют власти: впервые с 2014 года на Южном Урале индекс промышленного производства по итогам первых трех месяцев 2017-го превысил 100%. Региональное руководство проводит перезагрузку системы поддержки бизнеса, делая ставку на льготные кредиты, налоговые послабления для инвесторов, создание промышленной инфраструктуры (кластеров, индустриальных парков и бизнес-инкубаторов), а также оказание госуслуг предпринимателям в режиме «одного окна». Бизнес-сообщество признает актуальность этих мер, однако об оживлении экономики в нынешнем году говорить пока рано, считают предприниматели.
«Нашли дно»
Губернатор Челябинской области Борис Дубровский
В конце апреля, подводя итоги первого квартала 2017 года, губернатор Борис Дубровский отметил, что экономика Южного Урала в целом перестала падать. Индекс промышленного производства в январе-марте составил 100,1%, что, по словам главы региона, является признаком стабилизации. «О каком-то серьезном переломе говорить не приходится, но, может быть, мы нашли дно и начинаем от него отталкиваться. Я считал, что динамика будет другая, мне казалось, она будет лучше», - заявил губернатор. По итогам четырех месяцев 2017 года индекс составил уже 100,7% к аналогичному периоду 2016-го.
Как сообщил 22 мая на аппаратном совещании у губернатора министр экономического развития Челябинской области Сергей Смольников, средняя зарплата в Челябинской области сегодня составляет 29,88 тыс. руб., что на 5,9% выше, чем год назад, при этом цены выросли на 3,6%. «Таким образом, реальные доходы увеличились на 2,2%. Это не так много, но все-таки наметилась положительная тенденция», - отметил министр. При этом еще недавно губернатор, говоря об итогах первого квартала, говорил о падении реальных доходов, несмотря на рост зарплат.
В ключевых для южноуральской экономики отраслях все еще наблюдается спад. В металлургии индекс промпроизводства составил 99,2%, в машиностроении 97%. Сократились объемы ввода жилья, составив 90% к аналогичному периоду прошлого года. При этом продолжили расти показатели в сельском хозяйстве (104,4%), а также производстве одежды (125%), изделий из кожи (115%), обработке древесины (123%). В мебельной отрасли индекс вырос в 2,2 раза. При этом, по данным областного правительства, зависимость экономики от металлургии и металлообработки снижается. Доля этих отраслей в валовом региональном продукте составляет 20%, в то время как доля промышленности в целом — 36%.
Власть и крупный бизнес
В послании к депутатам заксобрания Борис Дубровский обещал, что власти «сосредоточатся на развитии и привлечении в регион новых компетенций». По его словам, доля инновационной продукции в регионе выросла до 5,2%, а в среднесрочной перспективе реально увеличить этот показатель до 10-12%. «Помогут нам в этом программы импортозамещения и создания экспортоориентированной продукции. Для этого же создан региональный Центр поддержки экспорта с полным набором мер финансовой и нефинансовой поддержки. Мной поставлена задача увеличить к концу текущего года региональный экспорт продукции малого и среднего бизнеса в два раза», - заявил губернатор.
Одно из основных направлений перезагрузки поддержки бизнеса в регионе — ставка на возвратное финансирование. Южноуральские власти, следуя федеральному тренду, переходят от субсидий к льготному кредитованию под 5-10% годовых. За малый бизнес отвечает Центр микрофинансирования (займы до 1 млн руб.), за крупные и средние производственные предприятия — Фонд развития промышленности. Таким образом власти намерены обеспечить более эффективное использование денег, выделяемых из бюджета на финансовую поддержку бизнеса.
Сопредседатель челябинского отделения «Деловой России» Николай Малетин
«Замена субсидий доступными кредитами — логичный шаг со стороны власти. Во-первых, это решение проблемы дорогих кредитов, которые бизнес сегодня не может себе позволить, а во-вторых, к порядку выдачи субсидий у предпринимателей была масса вопросов. Возможно, они будут и к льготному кредитованию, но об этом говорить пока рано», - считает сопредседатель челябинского отделения «Деловой России» Николай Малетин.
Чтобы стимулировать инвестиционную активность, областные власти в прошлом году приняли поправки, вводящие налоговые преференции для ряда новых категорий инвесторов. Конкурсный порядок предоставления льгот при этом заменили на заявительный.
Региональный бизнес-омбудсмен Александр Гончаров
При этом, по данным института уполномоченного по правам предпринимателей Челябинской области, налоговое давление на действующий бизнес остается одной из самых острых проблем для предпринимателей. По словам регионального бизнес-омбудсмена Александра Гончарова, наиболее частый предмет для жалоб предпринимателей в регионе — создание административных барьеров. Далее следуют незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность, необоснованное возбуждение уголовных дел, вопросы по земельным и имущественным отношениям, проблема повышения муниципальных арендных ставок, законность и обоснованность проверок и налоговые вопросы.
Условия для малого бизнеса
В 2017 году к этому списку добавилась проблема внедрения новой контрольно-кассовой техники (ККТ). На консультационном совете по налогам бизнес-омбудсмен подчеркнул, что переход на онлайн-кассы, который проходит фактически одновременно с введением ЕГАИС и системы «Платон», стал серьезной трудностью для бизнеса. «На каждой встрече с предпринимателями десятки человек задают вопросы, связанные с введением онлайн-касс. Сельский бизнес воспринимает новые правила как катастрофу, поскольку найти деньги на закупку новых ККТ в условиях экономического спада и падения выручки весьма проблематично», - утверждает Александр Гончаров.
Председатель челябинского регионального отделения «Опоры России» Артем Артемьев
Важность проблемы внедрения онлайн-касс отмечает и председатель челябинского регионального отделения «Опоры России» Артем Артемьев. «Онлайн-кассы создают дополнительную налоговую нагрузку на этот год в некоторых случаях до 100 тыс. руб. Эта сумма для малых и микропредприятий колоссальна», - подчеркнул он.
Переход на онлайн-кассы регулируется федеральным законодательством. Между тем, на региональном уровне идет работа по снижению административных барьеров и упрощению взаимодействия бизнеса и власти. В конце мая на базе Фонда развития малого и среднего предпринимательства Челябинской области открывается многофункциональный центр для бизнеса — офис, где предприниматели будут получать все необходимые им государственные и муниципальные услуги по принципу «одного окна». Проект предусматривает объединение всех областных институтов поддержки бизнеса на одной площадке.
«Идея правильная: предприниматель приходит со своим вопросом, и ему подсказывают, к кому обратиться и как на месте все оформить. Вопрос только в том, почему это реализуют только сейчас, ведь уже несколько лет МФЦ успешно работает с населением», - говорит Николай Малетин.
Министр экономического развития Челябинской области Сергей Смольников
По его мнению, такие шаги, как льготное кредитование, переход на «единое окно», а также создание инфраструктуры для новых проектов (индустриальные парки, бизнес-инкубаторы), возможно, позволят решить определенные задачи, стоящие перед областными властями, однако комплексного улучшения ситуации одними региональными мерами не добиться. Многое зависит от ситуации в стране в целом, а говорить о том, что падение в экономике прекратилось, пока рано. «Возможно, в отдельных отраслях и наблюдается положительная динамика, но в целом мы видим, что компании в регионе продолжают испытывать проблемы. Закрываются предприятия розничной торговли, общественного питания, наблюдается спад кредитования бизнеса. Это реалии не только Челябинской области, но и всей страны», - считает господин Малетин.
По словам Артема Артемьева, исследование «Опоры России» RSBI показывает, что ожидания малого бизнеса в Челябинской области вновь начали расти: «Это связано с тем, что в начале года предприниматели традиционно надеются на новые преференции. В то же время доходы населения продолжают падать, следовательно, снижается покупательская способность, что, в первую очередь, отражается на малом бизнесе».
«В этом контексте очень важно поддержать тех предпринимателей, которые по-прежнему нацелены на развитие и готовы инвестировать. Поэтому скорость реализации различных программ поддержки имеет большое значение, и открытие в Челябинске МФЦ для бизнеса выглядит очень своевременным», - заключил господин Артемьев.
Читайте этот и другие материалы в спецпроекте «Бизнес гидъ»