Вице-премьер Аркадий Дворкович поручил Минсельхозу разобраться с жалобами страхового лобби на срыв страхования весенней посевной, долгами по оказанию господдержки в прошлом году — и просьбами вывести затраты на страхование из единой субсидии. На рынке опасаются, что и без того некрупный сегмент со сборами в 8,5 млрд руб. может схлопнуться из-за отказа регионов страховать аграриев и недоступности субсидий тем, кто все же решил не расставаться со страховщиками.
Итоги господдержки агрострахования участники рынка предложили оценить вице-премьеру Аркадию Дворковичу
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Как стало известно "Ъ", курирующий АПК вице-премьер Аркадий Дворкович поручил Минсельхозу совместно с другими ведомствами проработать обращение Национального союза агростраховщиков (НСА), в котором страховые лоббисты описывают свои опасения по поводу возможной утраты рынка аграрного страхования с господдержкой. Напомним, с 2011 года государство субсидирует 50% стоимости полисов, покрывающих аграрные риски, и устанавливает целевые показатели по охвату страхованием урожая и сельхозживотных. Тема была особенно актуальна во время крупной засухи 2010 года, когда бюджет потратил на помощь аграриям 40 млрд руб.— и НСА в своем обращении предрекает "крайне негативные последствия для отдельных регионов и продовольственной безопасности всей страны" при повторении неурожая.
На рынке говорят о четырех острых проблемах, требующих оперативного решения. Одна из них — неполучение аграриями средств господдержки по договорам страхования, заключенным в 2016 году. В связи с тем, что Минфин вдвое сократил размер субсидий в конце 2016 года и отказался перераспределять невостребованные остатки, аграрии 35 регионов не получили возмещение половины стоимости полисов на 2 млрд руб. У страховщиков, в свою очередь, образовалась просроченная дебиторская задолженность, которая вызывает вопросы у ЦБ.
Кроме того, в связи с введением единой субсидии с начала года крупнейшие аграрные регионы (такие как Краснодарский край, Белгородская и Самарская области — это 25% всей застрахованной площади РФ, более 900 тыс. га, и 20% застрахованного поголовья животных, свыше 818 тыс. голов), отказываются от агрострахования с господдержкой. По данным НСА, в 57 субъектах РФ запланировано к страхованию 1,9 млн га и 1,2 млн голов животных, что на 53% и 71% ниже показателей 2016 года.
Те же регионы, которые решили не расставаться со страховщиками, не могут заключить договоры по защите весенней посевной, из-за того что предыдущая методика определения страховой стоимости и размера утраты урожая утратила свою силу, а новая отсутствует. Не утверждены и формы справок на перечисление субсидий. Минсельхоз добивается возврата себе полномочий по разработке этих документов — но проект пока проходит процедуру согласования в ведомстве. "Это делает невозможным своевременное заключение договоров агрострахования в 2017 году",— считает президент НСА Корней Биждов: страхование весенней посевной уже сорвано. Минсельхоз же, по мнению страховщиков, в целом недостаточно занимается этим сегментом. Благоприятным прогнозам на рынке с объемом сборов в 8,5 млрд руб. (данные ЦБ за 2016 год, выплаты составили 2,1 млрд руб.) мешает и действие единой субсидии, в рамках которой субъекты сами выделят приоритет направлений, получающих господдержку. Страховщики настаивают на выводе своего сектора из-под действия единой субсидии.
Господин Дворкович поручил внести в правительство предложения по теме. Минсельхоз на запрос "Ъ" не ответил.