Министерство энергетики и ЖКХ Нижегородской области подвело итоги отопительного сезона 2016–2017 года, который из-за холодного мая так и не завершился. Более 80% всех технологических нарушений за этот период были связаны с растущей ветхостью сетей, а из-за нерасторопности местных администраций старт отопительного сезона в ряде районов задержался. Несмотря на то, что в регионе реализуется 22 инвестпрограммы в коммунальной сфере и концессионеры обещают вложить в инфраструктуру порядка 22 млрд руб., до сетей руки инвесторов дойдут не скоро: пока львиная доля инвестиций идет в реконструкцию котельных и водозаборов, а на замену труб нужно порядка 50 млрд руб.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Об итогах отопительного сезона на заседании правительства Нижегородской области рассказал министр энергетики и ЖКХ Андрей Чертков. Он напомнил, что из-за раннего похолодания сезон начался раньше обычного, 15 сентября. Однако не все муниципалитеты были к этому готовы, и в ряде районов области тепло поступило в дома только в 20-х числах сентября. Из-за этого количество жалоб на холод в домах со стороны жителей области выросло за первый месяц отопительного сезона на 45% к прошлогоднему показателю, до 229. В целом чаще всего на это жаловались жители Дзержинска и Нижнего Новгорода, в основном из-за воздуха в батареях и аномально низкой температуры уже в декабре и январе. Несмотря на это, в отопительный сезон регион вошел без срывов, хотя некоторые главы муниципалитетов при подготовке к нему «проявили нерасторопность и недальновидность», констатировал министр. Закончился сезон тоже не везде гладко. Официально его завершили 1–2 мая, однако из-за резкого похолодания 10 мая министерство энергетики и ЖКХ рекомендовало возобновить подачу тепла. «Сегодня 34 муниципальных образования полностью затопились, в 15 — мы топим только соцобъекты. Проблема была в Чкаловском и Павловском районах. Павловский район заявил, что у них котельные неожиданно вышли на ремонтные работы, и стоило больших усилий убедить главу начать отопительный сезон заново»,— рассказал министр. В Чкаловском районе отопление так и не возобновилось «из-за бездействия главы, замглавы» района и долгов, которые муниципалитет накопил перед энергетиками и «Газпромом». Чтобы эта ситуация не повторилась, министерство предложило всем ведомствам с подконтрольными спецобъектами и учреждениями социальной сферы запрашивать лимиты на газ на сентябрь и май, а также заранее готовиться к пуску тепла, исходя из прогнозов метеорологов.
В этом отопительном сезоне число технологических нарушений на системах центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (ГВС и ХВС) увеличилось на 370 случаев по сравнению с прошлым сезоном, до 2,7 тыс. В среднем за последние четыре года в профильном министерстве отмечают нисходящий тренд по происшествиям в системах отопления и ГВС, а вот по ХВС их число стабильно растет, с 1 тыс. в 2013–2014 годах почти до 1,5 тыс. в 2016–2017 годах. Число нарушений при подаче тепла растет на Бору (в четыре раза), в Кстово (в два раза), в Балахне (на 71%). В сфере ХВС наиболее заметно количество нарушений увеличилось в Володарском районе (в 2,4 раза), Городце (в два раза), в Павлово (на 57%), Нижнем Новгороде (на 50%) и в Кстово (на 30%). По ГВС — в Кстово (в 2,3 раза), в Балахнинском районе (в два раза) и в Дзержинске (на 32%).
Основной причиной всех нарушений стали ветхие сети. По данным минэнерго, за год число порывов в системах теплоснабжения из-за состояния труб выросло с 85% до 90%, в системах водоснабжения — с 80% до 86%. Доля остальных причин — выход из строя оборудования, запорной арматуры и нарушения внешнего ресурсоснабжения — не превышает 20%. «Объекты инженерной инфраструктуры имеют значительный износ. Большая часть трубопроводов уже отработала нормативный срок и находится в предаварийном состоянии. Однако ремонтная кампания направлена на поддержание коммунальной инфраструктуры на существующем уровне»,— рассказал Андрей Чертков. Несмотря на то, что профильное министерство при формировании ремонтных программ ставит перед муниципалитетами задачу проводить капремонт не менее чем на 5% сетей ежегодно, муниципалитеты исходят из объема средств, а не из потребностей. Поэтому в 2016 году сети теплоснабжения были отремонтированы лишь на 3%, а водопроводные — на 2%.
В 2017 году в минэнергетики не ожидают снижения аварийности и технологических нарушений, хотя в регионе реализуется восемь инвестпрограмм в сфере водоснабжения и водоотведения и 14 — в сфере теплоснабжения с общим объемом инвестиций порядка 22 млрд руб. Это связано с тем, что львиная доля инвестиций в рамках концессионных программ на первом этапе приходится не на сети, а на основные фонды: котельные, водозаборы и водостоки. Такой подход возмутил губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева. «Из года в год мы анализируем ситуацию, утверждаем всем ресурсоснабжающим организациям инвестиционные адресные программы, но когда у нас будут программы ликвидации ветхости сетей в этих отраслях? Ведь даже если каждый год снимать 5% ветхости, то за год в состояние ветхости будет входить больше 5%. То есть у нас будет не прогресс, а регресс»,— подсчитал губернатор. За министерство энергетики вступился профильный замгубернатора Александр Байер, ранее возглавлявший нижегородский водоканал. «При таких темпах роста тарифов для граждан обуздать старение систем невозможно. Об этом сказали в Минэнерго и Министерстве ЖКХ РФ еще в прошлом году, и, видимо, на федеральном уровне будут менять подходы и политику. Но мы, прежде всего, озадачены тем, чтобы услуга оказывалась, а не бесперебойностью поставок»,— пояснил господин Байер. За счет остальных категорий потребителей увеличить приток денег в коммунальную сферу региона также не получится, полагает Андрей Чертков: «Мы не можем поднять плату для населения и пытаемся играть тарифами для организаций, но эти тарифы сегодня подняты настолько, что бизнес уже начинает жаловаться, поэтому дальше этот тариф повышать нельзя». По подсчетам регионального министерства ЖКХ, износ сетей в Нижегородской области достигает 80%, и на ликвидацию проблемы ветхих коммунальных сетей в регионе необходимо порядка 50 млрд руб. Так как дополнительных ресурсов нет, в министерстве рассчитывают активизировать ремонт ветхих сетей за счет перераспределения имеющихся средств ресурсоснабжающих организаций. Однако на то, что проблема будет решена в среднесрочной перспективе, в министерстве не рассчитывают: денег на это пока нет.