В Астрахани вчера состоялось совещание российских послов в прикаспийских странах. Каспийским вопросам будет посвящено и заседание Совета глав субъектов РФ при МИД России на следующей неделе. Главная тема этих мероприятий — подготовка встречи президентов прикаспийских государств, на которой, как надеются российские власти, наконец будет подписана конвенция о правовом статусе Каспийского моря. О том, почему Москва надеется, что в более чем двадцатилетнем переговорном процессе скоро будет поставлена точка, замглавы МИД РФ Григорий Карасин рассказал корреспонденту "Ъ" Елене Черненко.
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
— Прошлым летом на совещании глав МИДов стран "каспийской пятерки" было анонсировано скорое подписание конвенции о правовом статусе Каспийского моря. Но после этого тишина...
— Многосторонние переговоры, тем более по таким базовым документам, как конвенция, процесс небыстрый. Обустроить правовой режим Каспия ведь нужно на длительную перспективу. Эксперты различных ведомств из пяти стран тщательно отрабатывают все нюансы нового международно-правового режима моря, отвечающего современным требованиям. И в периоды, которые кажутся затишьем, идут интенсивные, во многом конфиденциальные консультации по весьма деликатным вопросам.
На прошлогодней встрече МИДу действительно удалось вплотную приблизиться к итоговому тексту. Это стало возможным благодаря астраханским решениям президентов 2014 года и готовности сторон, в том числе России, максимально пойти навстречу друг другу.
— И это удалось в итоге сделать?
— В будущей конвенции, абсолютное большинство положений которой уже согласовано, гармонично сбалансированы потребности всех прибрежных стран, не ущемляются национальные интересы ни одной из них.
Конвенция гарантирует сохранение на Каспии зоны безопасности, предсказуемости и добрососедства; создает благоприятные условия для развития взаимовыгодных проектов в экономике, энергетике, транспорте; обеспечивает понятные режимы судоходства и природопользования, в том числе в сфере рыболовства и управления совместными запасами биоресурсов, проведения научных исследований. Это отвечает чаяниям миллионов людей, проживающих в Каспийском регионе — как в России, так и в других странах.
— Когда же конвенция окончательно будет сверстана?
— В ходе состоявшегося в Астрахани совещания наших послов в Азербайджане, Иране, Казахстане, Туркмении и ответственных за соответствующие направления сотрудников центрального аппарата МИДа с участием руководства Астраханской области и представителей федеральных органов власти проведен всесторонний анализ ситуации. Главный вывод — реально финализировать работу над конвенцией и подписать ее на пятом каспийском саммите, который намерен созвать у себя Казахстан.
— Транскаспийский газопровод в обход России не перекроет путь к конвенции?
— На переговорах отрабатывается общеприемлемая формула строительства подводных трубопроводов, учитывающая как насущные экономические потребности пяти нефте- и газодобывающих стран, так и общие озабоченности по поводу возможного ущерба окружающей среде Каспия от транспортировки углеводородов по трубам.
— Разрешились ли в целом споры о принадлежности довольно значительных морских месторождений на Каспии?
— Вы имеете в виду не до конца урегулированные проблемы в Южном и Среднем Каспии? Наши коллеги на юге пока, видимо, присматриваются к опыту России, Азербайджана и Казахстана, которые еще в начале 2000-х годов не только поделили дно в целях недропользования, но и весьма успешно сотрудничают, ведя там, где это выгодно, совместную разведку и добычу минеральных ресурсов.
Опираясь на эту практику, на саммите в 2014 году президенты четко определились: все, что касается воды, пять стран урегулируют в общем документе — конвенции. Как я уже сказал, об использовании дна и недр будут договариваться между собой соседи. Конвенция создает все предпосылки для бесконфликтного разрешения этих вопросов.
— Переговоры о конвенции ведутся уже более 20 лет. Что дает основание говорить, что прорыв близок?
— Не люблю слово "прорыв". Оно подразумевает какое-то радикальное изменение качества. Я предпочитаю говорить об эволюции в работе, о достижении искомых результатов. Складывается впечатление, что все стороны сейчас заинтересованы в том, чтобы прийти к поставленной цели. Мне кажется, что мы на верном пути и результат на расстоянии вытянутой руки. Дело за здравым смыслом и умением договариваться.