В Петербурге назревает очередной конфликт, связанный с борьбой за влияние на муниципалитеты между Смольным и ЗакСом. Сегодня на заседании парламента депутаты поставят перед заместителем главы администрации губернатора Игорем Князевым вопрос о законности создания при Смольном координационного совета по местному самоуправлению. Этот совет, куда не включили ни одного депутата, в Мариинском дворце расценивают как способ замкнуть муниципальные власти на внутриполитический блок Смольного.
Фото: Илья Вадимович, Коммерсантъ / купить фото
Вчера губернатор Петербурга Георгий Полтавченко провел первое заседание нового органа — координационного совета по местному самоуправлению. Этим советом (постановление о его создании подписано в конце прошлого года) руководят сам градоначальник и два его заместителя — вице-губернатор по внутренней политике Александр Говорунов и председатель городского совета муниципальных образований Всеволод Беликов. Ответственным секретарем совета стал Игорь Князев — заместитель главы губернаторской администрации, председатель комитета по взаимодействию с органами местного самоуправления. Орган объединяет глав всех районов, председателей шести комитетов городской администрации и глав 22 муниципалитетов, преимущественно лояльных районным властям. Как заявил на вчерашнем заседании господин Говорунов, задача координационного совета — "объединение финансовых и человеческих ресурсов" Смольного и муниципалитетов с тем, чтобы "выстроить работу с опорой на народные массы".
В состав совета не включили ни одного представителя городского парламента. Муниципалы, лояльные спикеру петербургского ЗакСа Вячеславу Макарову, расценивают создание этого совета как попытку внутриполитического блока Смольного "закрепить зависимость местного самоуправления от исполнительной власти".
Сегодняшнее заседание петербургского парламента начнется с "часа муниципальных образований": на вопросы депутатов будет отвечать Игорь Князев, который жестко конфликтует с Вячеславом Макаровым. Депутаты планируют поставить перед ним вопрос о том, не превысила ли городская администрация своих полномочий, создав координационный совет муниципалитетов. "Согласно конституции, местное самоуправление — это самостоятельная ветвь власти. Органы государственной власти — исполнительной ли, законодательной ли — могут только оказывать содействие муниципальным властям, но никак не координировать их. Создание таких координационных советов выходит за рамки полномочий губернатора и противоречит букве и духу закона. Это ненужная надстройка, созданная непонятно зачем — может быть, чтобы оказывать давление на органы местного самоуправления", — заявил "Ъ" вице-спикер парламента, единоросс Сергей Соловьев.
Борьба между законодательным и исполнительным органами власти города за расширение своего влияния на органы местного самоуправления обостряется в связи с приближающимися губернаторскими выборами, которые при штатной ситуации должны пройти в Петербурге в 2019 году. Как ранее писал "Ъ", в Законодательном собрании недавно предпринималась попытка создать противовес совету муниципальных образований (сейчас этот орган, объединяющий почти все городские муниципалитеты, лоялен Смольному). Единоросс Михаил Барышников возобновил под своим началом работу Ассоциации муниципальных образований городов и поселков. А Вячеслав Макаров осенью анонсировал работу над законодательной инициативой, которая позволит депутатам ЗакСа участвовать в процессе назначения глав местных администраций.