PepsiCo не пустили на кухню

Компания оспаривает отмену тендеров на поставку молока

Постоянный поставщик продуктов на молочные кухни Москвы "Вимм-Билль-Данн" (ВБД, входит в PepsiCo) судится с Федеральной антимонопольной службой (ФАС), отменившей итоги шести тендеров общей суммой 11,6 млрд руб., которые выиграла компания. В ФАС сочли ненадлежащими доказательства ВБД, касающиеся его опыта работы с бюджетными учреждениями.

Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ  /  купить фото

В конце января АО ВБД подало серию исков в Арбитражный суд Москвы к ФАС, следует из картотеки арбитражных дел. Компания оспаривает решения и предписания службы от 10 января, которые отменили итоги шести тендеров департамента здравоохранения Москвы на поставку детского питания, молочных продуктов и соков в 246 молочно-раздаточных пунктов (молочные кухни) города в 2017-2019 годах, сообщается в иске (копия есть у "Ъ"). Победителем во всех конкурсах 9 января был признан ВБД, общая стоимость контрактов — 11,6 млрд руб. при начальной цене 16,5 млрд руб. Контракты с правительством Москвы компания подписала 20 января. В PepsiCo, которой принадлежит ВБД, подтвердили факт подачи исков, отказавшись от комментариев.

Кроме ВБД в тендерах также участвовали ООО "Агат" и АО "Новимилк". Источник "Ъ" в молочной отрасли знает, что обе компании занимаются дистрибуцией продукции АО "Прогресс" (бренд "Фрутоняня") и ранее участвовали в конкурсах на поставки в молочно-раздаточные пункты Москвы. В "Прогрессе" подтвердили, что работают с "Агатом" и "Новимилком", связаться с которыми не удалось.

Итоги тендеров ФАС отменила по жалобе ООО "Пару груп", следует из решения службы, с которым ознакомился "Ъ". ООО, по собственным данным, занимается тендерным сопровождением, включая подготовку и подачу жалоб в ФАС в случае "безосновательного отклонения заявки". Раскрыть имя клиента в компании отказались. В решении службы сказано, что заявки ВБД не соответствуют требованиям конкурса о наличии опыта исполнения контрактов с бюджетными учреждениями. В качестве такого подтверждения ВБД использовал копии договора на поставку продуктов в молочно-раздаточные пункты Москвы, заключенного в 2013 году с ГУП "Столичные аптеки" (тогда выполняло функции заказчика конкурса). Но, указывает ФАС, ГУП не бюджетное учреждение, и следовательно, договор с ним не может служить надлежащим доказательством опыта исполнения контракта.

В исковом заявлении к ФАС ВБД указывает, что опыт исполнения контракта может подтверждаться не только договором с бюджетным учреждением, но и договором, связанным с предметом контракта. Если конкурсная документация допускает возможность использования подтверждений опыта работы с юрлицами иной правовой формы, чем бюджетные учреждения, то довод ФАС выглядит сомнительным, полагает старший юрист Herbert Smith Freehills Роман Чураков. Представленные ВБД материалы — достаточное доказательство опыта исполнения таких контрактов, согласен партнер Orient Partners Александр Карпухин.

Как считают в ВБД, действия ФАС нарушают права и законные интересы компании, так как на момент рассмотрения жалобы "Пару груп" результаты конкурсов уже были опубликованы. Поэтому в случае повторного тендера его участники будут подавать заявки, заранее зная предложение победителя. Учитывая, что ВБД предложил снижение максимальной цены контракта на 55%, а другие участники — на 0,37% и 0,55%, это повлечет использование конфиденциальной коммерческой информации о цене ВБД, обеспечившей победу в тендере, сказано в иске компании.

ВБД — постоянный поставщик продукции на молочные кухни Москвы и уже не первый раз попадает в конфликтную ситуацию, связанную с тендерами. В 2011 году итоги конкурса пыталась оспорить Nutricia (входит в Danone): она указывала, что условия были специально ограничены под единственную компанию. В 2013 году в ФАС обратилась другая структура Danone — "Юнимилк". Она посчитала, что из-за объединения различных молочных продуктов в один лот в тендере смогла участвовать лишь одна компания. По данным Kartoteka.Ru, в 2010-2016 годах ВБД заключил госконтрактов на 5,3 млрд руб.

Господин Карпухин говорит, что исполнение предписания ФАС будет приостановлено с началом рассмотрения дела в арбитражном суде. По его оценке, судебные заседания по подобным искам во всех инстанциях могут продолжаться до года. При этом партнер Orient Partners полагает, что суд вряд ли отменит итоги конкурса с учетом общественного интереса к непрерывности снабжения молочно-раздаточных пунктов.

В ФАС и департаменте здравоохранения Москвы в пятницу не ответили на запрос "Ъ".

Анатолий Костырев

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...