Госаудиторы проверили эффективность системы агрострахования с господдержкой. По их мнению, эта сфера переживает спад, агрострахование невыгодно хозяйствам, Минсельхоз затягивает сроки утверждения планов сельхозстрахования. По словам участников рынка, Счетная палата оперирует данными, отличающимися от статистики ЦБ и самих компаний. Отсутствие же выгоды при страховании для аграриев они объясняют рекордной урожайностью последних лет.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Счетная палата (СП) проверила исполнение закона о сельхозстраховании с господдержкой за последние три года. По мнению госаудиторов, в последние годы эта сфера переживает спад. По большинству показателей максимум был достигнут в 2014 году, когда в страховании с господдержкой участвовало 62 региона. В 2015 году их осталось 56, а застрахованные площади сократились примерно в полтора раза — с 12,8 млн до 8,3 млн га. Окончательные итоги 2016 года еще не подведены, но регионов, участвующих в сельхозстраховании с господдержкой, уже осталось только 41, заключает СП.
По словам аудитора Андрея Перчяна, спад в системе объясняется невыгодностью страхования для селян. Страховые выплаты по отношению к уплаченной страховой премии составили в 2013 году 13,1%, в 2014-м — 12%, в 2015 году — 1,2%. «Это очень низкий уровень, к тому же он имеет тенденцию к снижению. Для сравнения: доля выплат по ОСАГО составляет 66,2% от премии, по автокаско — 62,6%, по добровольному медицинскому страхованию 74,1%»,— говорится в сообщении СП. «Неудивительно, что многих такое положение дел не устраивает»,— комментирует Андрей Перчян.
За 2014–2015 годы сумма страховых премий по этому виду страхования составила 22,6 млрд руб., в том числе 9,5 млрд руб.— за счет средств федерального бюджета. Сумма страховых выплат при этом равна 2,7 млрд руб. За этот же период на прямое возмещение ущерба от стихийных бедствий сельхозпроизводителям было выделено из федерального бюджета 7,2 млрд руб. Денег на такое возмещение ущерба потрачено в 3,1 раза меньше, чем на страхование, а сельхозпроизводители получили в 2,7 раза больше, чем по страховкам. В этой ситуации целый ряд регионов, которые в 2015 году получили возмещение ущерба от стихийных бедствий, в 2016 году отказались от участия в сельхозстраховании с господдержкой. Среди них Чеченская Республика, Бурятия, Калмыкия, Иркутская и Курганская области.
Тормозит эффективность системы и волокита в Минсельхозе, полагает СП. Согласно ее выводам, министерство систематически срывало сроки принятия решения по планам сельхозстрахования. Такой план ежегодно утверждался с опозданием около трех месяцев — в октябре вместо июля. Из-за этого регионы и сельхозпроизводители не могли своевременно планировать свое участие и расходы.
На рынке с выводами СП согласны только в части несвоевременного принятия решений Минсельхозом. Глава Национального союза агростраховщиков (НСА) Корней Биждов указывает на расхождения в данных, приведенных госаудиторами. «Ими указано, что сумма страховых выплат по агрострахованию с господдержкой в РФ за 2014–2015 годы составила 2,7 млрд руб. В то же время, по официальным данным Банка России, осуществляющего надзор и регулирование страхового рынка, этот показатель составляет 3,5 млрд руб.»,— указывает президент НСА. Средства субсидии, поступившие на уплату страховых взносов в страховые компании за этот период, составили, по данным Банка России, 6,7 млрд руб., а не 9,5 млрд руб., указанных Счетной палатой.
По части неэффективности сельхозстрахования в НСА говорят, что 2014 и 2015 годы были исключительно благоприятны для растениеводства — с низкой частотой стихийных бедствий и рекордным повышением урожайности. В 2012–2013 годах, когда страховщики возмещали аграриям убытки, в том числе по итогам сибирской засухи 2012 года, объем выплат по агрострахованию с господдержкой составил много больше — почти 8,5 млрд руб.