Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Нижегородской области подозревает в несоответствии федеральному законодательству постановление регионального правительства о субсидиях для нижегородских производителей и переработчиков сахара. Ведомство выдало региональным властям предупреждение и попросило отменить нормативный акт, в соответствии с которым из облбюджета в 2016 году было выделено 125 млн руб. Сергачскому сахарному заводу. Эти расходы согласовало законодательное собрание, но при условии федерального софинансирования, и теперь областные депутаты хотят проконтролировать предоставление господдержки федерации.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Поводом для антимонопольных разбирательств стало обращение депутата областного заксобрания Владимира Буланова. В ноябре прошлого года он попросил ведомство изучить субсидии для переработчиков сахарной свеклы в Нижегородской области, которые были предусмотрены в региональном бюджете на 2016 год. Общий размер субсидий составил 125 млн руб. «Раньше средства на поддержку сельхозпроизводителей выделялись строго на возмездной основе, а эти субсидии предполагают безвозмездную бюджетную помощь конкретному производителю», — мотивировал господин Буланов свое обращение.
Изучая представленные документы, нижегородское управление ФАС обнаружило признаки нарушения антимонопольного законодательства в постановлении правительства региона №804, которое было принято в конце прошлого года и определяет условия и порядок предоставления субсидий местным переработчикам сахара и отбора этих организаций. По мнению антимонопольщиков, в некоторых положениях этого постановления есть признаки нарушения ч. 1 ст.15 федерального закона №135, то есть они могут привести к ограничению конкуренции. Поэтому антимонопольщики воспользовались механизмом, введенным в законодательство в 2016 году, и выдали правительству области предупреждение об отмене постановления. Как пояснили „Ъ“ в управлении ФАС, региональные власти обязаны исполнить предупреждение до 2 февраля 2017 года, в противном случае ведомство возбудит антимонопольное производство, и, если будет доказано, что постановление действительно нарушает законодательство, последуют более жесткие санкции. Отметим, что облпрокуратура, куда депутат Буланов тоже направлял обращение, пока никаких нарушений закона не обнаружила.
Напомним, инициативу правительства по поддержке переработчиков сахара депутаты заксобрания обсуждали в октябре прошлого года в контексте поправок к бюджету 2016 года. Одним из главных аргументов регионального минсельхоза стала необходимость обеспечить софинансирование для федеральных денег, которые министр сельского хозяйства и продовольственных ресурсов региона Алексей Морозов обещал привлечь для проекта модернизации единственного в регионе Сергачского сахарного завода, в который новый собственник, агрофирма «Весна», планирует вложить порядка 10 млрд руб. При этом предполагалось, что федеральное софинансирование будет не меньше областного вклада. Кроме того, правительство настаивало на необходимости поддержать местных производителей сахарной свеклы, которые опосредованно получали выгоду от поддержки крупного переработчика. Депутаты поддержали увеличение расходов бюджета на 125 млн руб., однако на условии привлечения федеральных средств.
Как рассказал „Ъ“ глава бюджетного комитета Александр Шаронов, в итоге средства областного бюджета были направлены на поддержку сергачского предприятия и теперь депутаты намерены проконтролировать привлечение федерального софинансирования. «Этот вопрос я уже внес в повестку заседания комитета по бюджету, которое назначено на 19 января. Нас интересует, есть ли федеральное софинансирование, которое лично обещал привлечь министр. Если нет, то нам придется ставить вопрос о соответствии главы министерства занимаемой должности, потому что областные деньги мы уже выделили», — подчеркнул господин Шаронов. По его словам, у членов бюджетного комитета и комитета по АПК есть и другие вопросы к главе областного минсельхоза: в частности, по информации депутатов, в прошлом году практически не были использованы и вернулись в федеральный бюджет субсидии, выделенные федерацией на компенсацию процентных ставок для региональных сельхозпроизводителей.
В правительстве области сообщили, что работа по привлечению федерального финансирования «находится на этапе подготовки к заключению соглашения с профильным федеральным министерством». Предостережение управления ФАС по Нижегородской области об отмене постановления № 804 региональные власти получили, но решения о дальнейших действиях пока не приняли, пока документ находится на рассмотрении.
В руководстве агрофирмы «Весна» и Сергачского сахарного завода надеются, что областные власти продолжат поддержку сахаропроизводителей области. «В 2016 году администрация и законодательное собрание области, понимая социальную и экономическую значимость завода, нашли возможность привлечь инвестора и предложить эффективные механизмы, позволяющие сохранить отрасль в регионе. Надеемся, что региональное правительство последовательно продолжит поддержку местных производителей сахарной свеклы и оспорит предупреждение УФАС, в противном случае возникнет реальная опасность исчезновения свеклосеющей отрасли в Нижегородской области», — отметили в агрофирме.