Ульяновская область одна из первых подключилась к проекту создания в регионах специальных экономических условий для кино- и телепроизводства в России, смысл которого — формирование системы рибейта — возврата части потраченных в регионе средств на съемку фильмов. Инициаторы и участники проекта считают, что в конечном итоге регион многократно окупит свои затраты за счет средств, которые оставят там кинокомпании в период съемок фильмов, и затраты будут не менее эффективными, чем вложения в развитие туризма.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ / купить фото
В Москве, в коворкинг-центре Агентства стратегических инициатив (АСИ) подписано трехстороннее соглашение о формировании условий для развитии кино- и телепроизводства на территории Ульяновской области. Подписи под документом поставили губернатор региона Сергей Морозов, директор направления «Социальные проекты» АСИ Светлана Чупшева и председатель правления Ассоциации продюсеров кино и телевидения (АПКиТ) Сергей Сельянов.
Как сообщает пресс-служба губернатора и правительства, соглашение подразумевает взаимодействие по внедрению механизмов финансовой поддержки кино- и телепроизводства, реализации совместных образовательных проектов, продвижению Ульяновской области как места для проведения съемок российских и зарубежных фильмов.
В АСИ отмечают, что Ульяновская и Калининградская области «стали первыми регионами, которые создадут специальные экономические условия для кино- и телепроизводства в России». Инициатором и интересантом проекта является АПКиТ, в августе этого года проект был одобрен в АСИ, сегодня, по данным АСИ, эта программа поддерживается Министерством культуры РФ, Министерством связи и массовых коммуникаций, Министерством экономического развития и Фондом кино.
Главный смысл проекта в обеспечении регионами системы рибейта — (rebate -англ. — скидка, уступка) возврат из бюджета страны или региона через специально созданные кинокомиссии части квалифицированных, документально подтвержденных, уже понесенных затрат производителя кино или телесериала. В АСИ отмечают, что «рибейт — это один из наиболее эффективных инструментов финансового стимулирования, который широко используется во всем мире», и «там, где процветает кинопроизводство, широко используются местный кадровый ресурс, что позволяет создавать на этих территориях постоянно действующие рабочие места». Это, по словам инициаторов проекта, позволяет экономить кинематографистам от 30 до 40% своего бюджета.
Подробности соглашения не раскрываются, однако, согласно стандартным условиям соглашений, предполагается, что регионы, включившиеся в проект, создадут законодательные условия для компенсации в размере до 20% всех подтвержденных затрат кинокомпаний на производство фильма в этом регионе (в Канаде, к примеру, рибейт составляет до 40%, в Грузии — до 25%, на мальте — до 27%). «Мы в самое ближайшее время внесем изменения в действующее региональное законодательство, учтем затраты в региональном бюджете и выполним все взятые на себе обязательства», — заявил при подписании соглашения губернатор Сергей Морозов. Для реализации системы рибейта регионы, подписавшие соглашения, создадут так называемые кинокомиссии в виде некоммерческих организаций (стоит отметить, что сегодня уже есть кинокомиссии в Красноярске, Санкт-Петербурге, существовавшая кинокомиссия в Приморском крае ликвидирована). Это — своего рода «служба единого окна» для организации съемочного процесса. Кинокомиссия должна стать посредником между кинокомпаниями и региональными властями в реализации системы рибейта.
В АСИ поясняют, что планируется подписать аналогичные соглашения с целым пулом пилотных регионов по созданию специальных экономических условий для кино и телепроизводства, среди ближайших претендентов — Москва, Санкт-Петербург, Тульская и Ростовская области. С целым рядом регионов переговоры пока продолжаются — те неохотно идут на такое соглашение, не считая нужным тратить дефицитные бюджеты на компенсацию расходов кинокомпаний, не имея четких гарантий и расчетов возврата средств.
По мнению авторов концепции, продвигаемой АПКиТ и Федеральным фондом социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии, система рибейта позволит привлечь в регион ведущие кинокомпании России, которые оставят в регионе часть своего бюджета, что позволит многократно окупить выделенные компенсации, привлечь в регион дополнительный поток туристов, повысить узнаваемость и привлекательность региона.
С этим согласен и директор и совладелец ульяновской кинокомпании «ВолгаКиноЛокейшн» (ООО) Александр Крутов, отмечая, что компенсации окупятся с лихвой: «Если средний бюджет фильма, поддерживаемого государством, около 100 миллионов рублей, то кинокомпания во время съемок может оставить за 3-4 месяца в регионе как минимум 50-70% бюджета. И я прекрасно понимаю в этом плане политику государства: если кинопроизводителям даются некие государственные средства безвозмездно, то пусть они тратят их не в столице, а регионах, тем самым содействуя их развитию». По мнению, замминистра искусства и культурной политики региона Евгения Казакова (он — один из тех, кто готовил заявку от Ульяновской области на участие в проекте), экономический эффект от присутствия кинокомпании «сравним с эффективностью туризма, а может, даже и лучше».
Как будет реализовываться соглашение в Ульяновске, пока неизвестно. По словам Евгения Казакова, пока еще неизвестно, когда будут готовы дорожная карта, а также весь пакет документов по рибейту. Также пока неизвестно, какой будет установлен уровень компенсации затрат (губернатор Калининградской области Антон Алиханов на подписании заявил, что «на внедрение рибейтов в регионе выделено порядка 20 млн рублей»).
Как пояснила „Ъ-Волга“ курирующая этот проект директор направления АСИ «Социальные проекты» Светлана Чупшева, «инициатива Ассоциация продюсеров очень интересная», но «каждый регион будет разрабатывать свою дорожную карту». Первые результаты, по ее словам, планируется представить в следующем году на Петербургском международном экономическом форуме, а «в случае успеха можно будет говорить и о формировании федерального законодательного базиса под инициативу АПКиТ».