В следующем году Саратовская городская дума планирует ввести санкции для депутатов, систематически уклоняющихся от работы в муниципальном парламенте. Об этом вчера заявил спикер гордумы Сергей Наумов. Разговоры о том, что в представительном органе власти надо повысить дисциплину и наказывать «прогульщиков», ведутся с того момента, как из-за отсутствия кворума была сорвана работа одной из комиссий. Депутаты называют меру бессмысленной, а всю идею о наказании «прогульщиков» кампанейщиной.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Вчера, выступая перед депутатами на заседании Саратовской городской думы, посвященном 20‑летию представительного органа, спикер городского собрания депутатов Сергей Наумов анонсировал введение дисциплинарных взысканий для депутатов, систематически пропускающих заседания парламента и профильных комиссий. По его словам, санкции будут разработаны в 2017 году. Как именно будут наказывать парламентариев, господин Наумов не озвучил. Спикер заявил, что депутатов «ждет уточнение регламента в том числе по части ответственности депутатов за пропущенные заседания думы и комиссии».
Тема санкций для «прогульщиков» поднималась Сергеем Наумовым еще неделю назад, пресс-служба городской думы распространила заявление спикера о том, что в городском собрании проводится работа над регламентом городской думы в части усиления ответственности за «безосновательные прогулы» народных избранников. «Необходимо четко осознавать, что за каждым из нас стоят люди, те избиратели, которые поверили в нас и доверили свои голоса. Особо подчеркну, что мы обязаны качественно и своевременно решать проблемы города. Мы должны брать пример с Вячеслава Володина (председатель Госдумы. — „Ъ“) и введенного им курса ужесточения дисциплины в Государственной думе», — говорится в заявлении Сергея Наумова.
Напомним, по инициативе спикера Госдумы Вячеслава Володина за безосновательный прогул заседаний нижней палаты парламента введен штраф в размере 70 тыс. руб.
В Саратове проблема возникла после того, как только в декабре из-за отсутствия кворума оказались сорваны несколько сессий профильных комиссий: 20 декабря не состоялось заседание комиссии по бюджетно-финансовым вопросам, 14 декабря не собралось необходимое количество депутатов для работы постоянной комиссии по ЖКХ.
Уже тогда прозвучало предложение штрафовать депутатов, пропускающих заседания комиссий без уважительной причины на 10 тыс. руб. В качестве другого варианта наказания предлагалось лишение парламентария работать в постоянной комиссии.
Депутат гордумы Александр Анидалов (КПРФ) считает, что предлагаемые Сергеем Наумовым поправки бессмысленны и больше похожи на PR-ход, чтобы показать, как «пришел один человек и навел порядок». «Я не понимаю, как можно наказать депутата, работающего в гордуме на непостоянной основе. Штрафовать, как в Госдуме, нельзя, потому что мы не получаем в городской думе денег. Вносить поправки в Гражданский кодекс и Кодекс об административных нарушениях что ли? Отозвать и переизбрать тоже невозможно, для этого придется поменять массу законов. Единственная санкция, которую можно применить к депутату — исключение из комиссии, которую он и так не посещает», — считает Александр Анидалов. По его мнению, нет большой разницы в том, заседает депутат в комиссии или нет. «Работа депутата должна определяться не количеством часов, которые он просидел в думе или на комиссии, а по принятым нормативным актам. Взять в пример обсуждение бюджета 2017 года. Какой толк от того, что мы сидели на комиссиях, я не пропустил ни одной, выступал, но из всех поправок в бюджет было принято три малозначимых. Зачем мы тратили время, если мы все равно приняли бюджет в предложенном администрацией виде? Гора родила мышь. К сожалению, от депутатов сейчас практически ничего не зависит», — считает коммунист.
Депутат Виктор Марков называет инициативу «кампанейщиной». «Никаких санкций введено не будет. Скоро председатель гордумы поймет, что это невозможно, потому что нельзя наказать за пропуски человека, работающего на добровольной основе. Я работаю в гордуме четыре созыва и каждый раз поднимается вопрос об обеспечении кворума, каждый раз дума сталкивается с тем, что заставить работать не получится. Тут уважаемые, занятые люди, для которых гордума — общественная нагрузка, у них есть свои работа, командировки, они даже иногда болеют», — отмечает господин Марков. По его мнению, в саратовской городской думе нельзя проводить прямые параллели с Госдумой, где заседают «профессиональные депутаты», получающие зарплату. «Другое дело, что у нас действительно есть депутаты, которые за целый год не посещают ни одно заседание комиссии. С такими депутатами надо разговаривать, объяснять им, что они занимают место депутата, который действительно хочет работать, и могли бы освободить место в комиссии. И такие прецеденты у нас были», — отмечает Виктор Марков.