Предоставление федеральных субсидий, обещанных еще в начале 2016 года премьер-министром Дмитрием Медведевым туроператорам, работающим на внутреннем рынке, до сих пор не может быть согласовано. Предложенный Минкультом проект не нашел поддержки в Минэкономики, где считают, что выделять из бюджета 2 млрд руб. на поддержку отрасли нецелесообразно.
Фото: Сафрон Голиков, Коммерсантъ / купить фото
Принятие предложенного Минкультом законопроекта о субсидировании туроператоров забуксовало, так как подобная инициатива не поддерживается Минэкономики. Это следует из перечня сформулированных министерством институциональных мер поддержки экономики в 2017 году, с которыми удалось ознакомиться "Ъ". Как сообщил замминистра экономического развития Олег Фомичев, институциональные меры будут подготовлены к маю 2017 году в рамках работы над комплексным планом действий правительства до 2025 года.
Из пояснения Минэкономики следует, что реализация предложений Минкульта требует дополнительного бюджетного финансирования в размере 2 млрд руб. Но эти средства необходимо изыскать в тех объемах, которые уже предусмотрены для Ростуризма и Минкульта. В Минэкономики предполагают, что предлагаемые меры не увеличат темпов роста экономики и финансирование отрасли не носит внеочередного характера. В пресс-службе Минэкономики "Ъ" пояснили, что проект закона "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров" был согласован и отправлен в Минкульт без правок и замечаний. При этом в министерстве добавили, что вопрос финансирования в любом случае находится в компетенции Минфина, где на запрос "Ъ" не ответили.
Предложения Минкульта по субсидированию туроператоров были разработаны минувшим летом. До этого премьер-министр Дмитрий Медведев высказался о необходимости субсидирования туроператоров, ориентированных на внутренний рынок.
Предложения Минкульта предполагали выплаты туроператорам, сумевшим отправить в межсезонье необходимое количество путешественников (минимальное количество от 100 до 500 человек в зависимости от направления) на отдых в установленные регионы. Компенсация варьировалась в диапазоне от 1 тыс. до 2 тыс. руб. на одного туриста в зависимости от региона. Объем финансирования программы оценивался в 6,75 млрд руб., из них 750 млн руб. понадобилось бы в 2016 году, а на 2017-2019 годы планировалось выделение по 2 млрд руб.
Представители Минкульта вчера не ответили на запрос "Ъ". Но, согласно отзыву министерства (копия есть у "Ъ"), чиновники рассчитывают, что субсидирование поездок продолжительностью четыре-семь дней снизит их стоимость на 3-5%, это позволит нарастить объем реализации путевок. По расчетам Минкульта, поступления в различные бюджеты от одного пакета стоимостью 40 тыс. руб. при объеме субсидий в 2 тыс. руб. составят 18,3 тыс. руб. Каждый турист обеспечивает занятость трех человек на время своей поездки, а каждые пять путешественников создают одно постоянное рабочее место, следует из комментария министерства.
Расчеты туроператоров сходятся с оценками Минкульта. По словам гендиректора туроператора "Дельфин" Сергея Ромашкина, при средней стоимости недельного тура по России 20-25 тыс. руб. субсидия в размере 1,5 тыс. руб. на одного туриста могла бы обеспечить скидку 7-8% от его цены. По его мнению, механизм субсидий стал бы хорошим сигналом рынку: их размер примерно соответствует $30, которые за каждого туриста следующим летом будут предлагать турецкие власти.
Один из собеседников "Ъ" на туристическом рынке предполагает, что внедрение субсидирования могло бы удержать рынок организованного внутреннего туризма от спада в будущем году. "Своим ростом в 18% этот сегмент обязан во многом запретам, действовавшим на продажу путевок в Турцию и Египет, и девальвации рубля. Очевидно, что на фоне стабилизации стоимости валюты туристы начнут снова переориентироваться на зарубежные направления",— объясняет он.