Бюджет Самарской области на 2017 год и плановый период принят депутатами губернской думы во втором чтении. Основные параметры главного финансового документа, по сравнению с его первоначальным вариантом, изменились. В частности, доходы и расходы бюджета выросли на сумму около 10 млрд руб. Как отмечают депутаты, в следующем году властям необходимо будет сконцентрироваться на наращивании собственных доходов бюджета.
Фото: Игорь Черников, Коммерсантъ
Депутаты Самарской губернской думы утвердили во втором и окончательном чтении бюджет области на 2017 год и плановый период 2018/19 годов. Как сообщил на заседании думы министр управления финансами региона Сергей Кандеев, с учетом одобренных комитетом по бюджету поправок доходы областного бюджета в 2017 году составят 137,39 млрд руб., расходы — 136,37 млрд руб., профицит — около 1 млрд руб.
«В процессе рассмотрения бюджета поступило 276 предложений и поправок к проекту закона на общую сумму 58,6 млрд руб. К сожалению, текущая финансовая ситуация не позволяет учесть сразу все поправки, предложенные депутатами Самарской губернской думы. В свою очередь правительство приложит максимальные усилия по решению обозначенных проблем в процессе исполнения бюджета», — отметил господин Кандеев. По словам председателя комитета по бюджету и финансам Габибулы Хасаева, в принятом варианте бюджета полностью или частично учтено 26 поправок.
Кроме того, в окончательном варианте документа учтены субсидии из федерального бюджета, отметил Сергей Кандеев. «В настоящее время объем федеральных средств на 3,9 млрд руб. превышает параметры областного бюджета. Дополнительные средства преду-смотрены на строительство детских садов, школ, объектов здравоохранения, спорта, инженерную инфраструктуру, а также на социальную поддержку населения», — сообщил господин Кандеев.
Напомним, проект бюджета был разработан на основе умеренно-оптимистического варианта прогноза социально-экономического развития области на ближайшие три года, согласно которому объем валового регионального продукта в следующем году вырастет на 2 %.
Доходы областного бюджета на 2017 год изначально планировались в размере 126,36 млрд руб., расходы — 125,3 млрд руб. В таком варианте он был утвержден депутатами в первом чтении.
При выступлении перед кабинетом министров Сергей Кандеев подчеркивал, что исполнение областного бюджета и бюджета РФ в целом осуществляется в новых экономических условиях. «Уточнение макроэкономических показателей, замедление темпа роста ВРП требует не только корректировки прогноза доходов, но и пересмотра основных направлений долговой политики», — подчеркивал он, добавляя, что ожидаемый объем государственного долга, по состоянию на 1 января 2017 года, составит 68,2 млрд руб. Долговая нагрузка на бюджет при этом составит 58 %. Основной прирост госдолга области, по словам Сергея Кандеева, произошел в 2014—2015 годах в условиях роста стоимости заемных ресурсов на рынке долгового капитала, напомнив о резком росте ключевой ставки ЦБ РФ до 17 %. В настоящее время ее размер снижен до 10 %. «Однако при заявленном целевом уровне инфляции 4 % в 2017 году размер ставки существенно не сократится», — подытожил господин Кандеев. При этом, по его словам, ключевой задачей исполнения бюджета 2017 года является снижение расходов на обслуживание долговых обязательств.
Правда, как ранее пояснял „Ъ” финансовый аналитик (macro, IT & cons) ГК «Финам» Тимур Нигматуллин, при формировании бюджета, по его мнению, не были использованы лучшие практики, подразумевающие, в том числе, разумную консервативность в прогнозах. Это, считает эксперт, может привести к тому, что регион будет более агрессивно наращивать долговую нагрузку для покрытия выпадающих доходов бюджета.
Габибула Хасаев, подводя итоги работы над бюджетом, заметил, что за последние 15 лет не было таких сложностей при формировании бюджета, не было таких низких темпов экономического роста. Он добавил, что многие отрасли продолжают находиться в стагнации, а некоторые — даже в рецессии. «При нехватке ресурсов мы зачастую пытаемся изыскивать необходимые бюджетные средства путем их простого перераспределения», — отметил господин Хасаев, подчеркнув при этом, что важнейшей задачей депутатов является не только распределение имеющихся ресурсов, но и поиск путей пополнения доходов, стимулирование экономического развития. «При этом хочу обратить внимание, что ресурсы по наращиванию доходов в бюджет далеко не исчерпаны. И одним из таких потенциальных источников увеличения доходов регионального бюджета является эффективное использование бюджетных средств при реализации государственных программ», — убежден Габибула Хасаев. Кроме того, он заявил о необходимости мобилизации собственных незадействованных резервов. «По нашим оценкам, минимум на 30% можно повысить доходы от имущественных налогов, главным образом, за счет постановки на налоговый учет объектов капитального строительства, особенно в городах области», — добавил депутат.
Председатель губдумы Виктор Сазонов в свою очередь подчеркнул, что, несмотря на сложные экономические реалии, бюджет сохраняет социальную направленность. Он также отметил, что между депутатами и правительством области налажена четкая система взаимодействия в части реализации в ходе исполнения бюджета поправок, направленных в лист ожидания. В 2016 году почти на 25 млрд руб. в ходе исполнения бюджета были реализованы поправки депутатов думы. По проекту бюджета на 2017 год в лист ожидания включено, по словам господина Сазонова, 216 поправок. «Поэтому предстоит очень большая дальнейшая серьезная работа совместно с правительством Самарской области по реализации бюджета», — подытожил председатель губернской думы.