Саратовская областная дума после некоторых корректировок приняла бюджет региона на ближайшие три года. Учитывая рекомендации Минфина, бюджет принят без дефицита. В 2017 году доходы и расходы казны запланированы в размере 69,26 млрд рублей, ассигнования дорожного фонда составят около 6 млрд, уровень госдолга не изменится. Депутаты отмечают, что бюджет будущего года «меньше», чем действующий. Депутат Николай Семенец говорит, что это связано с уменьшением объема поступлений из федерального бюджета, и надеется, что в течение года эта ситуация изменится. Депутат Леонид Писной считает, что принятый бюджет — «без воздуха».
Депутат Сергей Афанасьев сомневается, что до конца будущего года удастся не нарастить дефицит бюджета
Фото: Сергей Вилков, Коммерсантъ
В среду состоялось внеочередное заседание Саратовской областной думы, на котором депутаты проголосовали за принятие бюджета на 2017 год и на плановый период 2018–19 гг. Как говорится в пояснительной записке, при формировании бюджета учитывались прогнозы социально-экономического развития области, параметры федерального бюджета, а также ограничения, установленные соглашениями с Минфином РФ о предоставлении региону дополнительной финансовой помощи.
Бюджет на ближайшие три года будет бездефицитным. Доходы и расходы на 2017 год установлены в размере 69,26 млрд рублей (в 2018 году — 72,8 млрд, в 2019 году — около 76,4 млрд). При этом собственные доходы запланированы в сумме 57,8 млрд, примерно 80 % которой составляют поступления налога на прибыль организаций, налога на доходы физлиц и налога на имущество организаций. В последующие два года доля налоговых поступлений будет снижаться до 76,1 % и 76,4 % соответственно. Безвозмездные поступления в 2017 году составят 11,5 млрд (потом — 11,3 млрд).
Расходная часть бюджета сформирована исходя из необходимости «обеспечения в первоочередном порядке исполнения публичных нормативных и приравненным к ним обязательств», исполнения «майских указов» и повышения эффективности использования средств. Как сообщили в облдуме, на исполнение публичных нормативных обязательств в следующем году будет направлено около 8,2 млрд рублей (в 2018–19 гг. примерно столько же), ассигнования дорожного фонда составят около 6 млрд (в 2018–19 гг. около 8 млрд и 9,7 млрд соответственно), межбюджетные трансферты местным бюджетам установлены в размере 18,9 млрд (в следующие годы — 19,2 млрд и 19,3 млрд). Увеличения госдолга не планируется. Как пояснил депутат Николай Семенец, в настоящее время уровень госдолга «колеблется на уровне» 50 млрд рублей, а на его обслуживание тратится до 4 млрд рублей в год.
Проект бюджета на 2017 год был внесен правительством области в облдуму 15 ноября. И изначально был принят думским комитетом по бюджету и налогам к рассмотрению. Затем над проектом работала согласительная комиссия, которая внесла изменения. Как сообщали в облдуме, прогнозные доходы были увеличены на 543,25 млн рублей, расходы — на 5,2 млрд. Образовавшийся внутренний дефицит в размере 4,7 млрд решено компенсировать за счет привлечения бюджетных кредитов. Как отмечал господин Семенец, в целом параметры бюджета‑2017 меньше, чем показатели 2016 года: несмотря на то, что собственные доходы региона выросли на 1,8 %, федеральный центр уменьшил размер перечислений — в 2016 году области было выделено 23 млрд, в 2017‑м запланировано всего 11 млрд. Но, выразил надежду депутат, в течение года эта цифра может вырасти.
Депутат от КПРФ Сергей Афанасьев усомнился в том, что бюджет отражает реальную ситуацию. По его словам, расходы региона за девять месяцев 2016 года на 10 млрд больше, чем расходы, запланированные на весь 2017 год. Он спросил, какие статьи расходов были урезаны. В ответ господин Семенец напомнил об уменьшении поступлений из федерального бюджета. «Думаю, в 2017 году мы текущий год переплюнем и по доходам, и по расходам», — добавил он. По его мнению, бюджет «взвешенный, но очень напряженный». Депутат Леонид Писной считает, что бюджет будущего года «отличается реальностью». «Он „без воздуха“, — цитирует его пресс-служба облдумы. — Впервые за многие годы из доходной части областного бюджета исключены неподтвержденные налоговые доходы. И это правильно, иначе возникают ситуации, когда к лету региону „есть нечего“, а на бумаге деньги есть».
Губернатор Валерий Радаев назвал конструктивной совместную работу над бюджетом правительства и депутатов. Ранее господин Радаев обещал «еще строже спрашивать за эффективность и прозрачность расходов», зная, «с каким трудом региону дается каждый рубль».
Напомним, бюджет на 2016 год также изначально принимался без дефицита. Однако в течение года в документ несколько раз вносились изменения. Согласно последним правкам, дефицит составил почти 1,8 млрд рублей.