Комитет законодательного собрания Нижегородской области по экономике и промышленности предлагает пересмотреть функционал регионального министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений и начать оценивать его эффективности по конкретным KPI. В областном правительстве со многими выводами депутатов не согласны и указывают на улучшение позиций региона как по уровню деловой активности в целом, так и в рейтинге регионов по версии Агентства стратегических инициатив.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Деятельность регионального министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений обсуждалась на заседании комитета законодательного собрания Нижегородской области по экономике и промышленности. Заместитель министра Андрей Щегров рассказал депутатам о достижениях региона. Вопреки затяжному (11 кварталов подряд, по Росстату) падению деловой активности Нижегородская область за два года стала лучшей в России, обогнав Москву и Санкт-Петербург в показателях вложений малого и среднего бизнеса. «Инвестиционный климат и активность компаний — в том числе заслуга нашего министерства», — отметил господин Щегров.
В ответ парламентарии заговорили об эффективности самого ведомства, опираясь на личный опыт общения с предпринимателями (бюджет министерства на 2017 год заложен в объеме около 180 млн руб. с ростом на 7% к 2016 году). Так, Владимир Солдатенков поднял тему отношений к инвесторам, назвав их «напряженным». По его словам, нехватка публичной информации о необходимых документах для заявок отнимает у предпринимателей много времени, как и консультации с сотрудниками ведомства. В результате сроки рассмотрения проектов, соответственно, и их реализация затягиваются. В итоге, как считает депутат, проекты теряют потенциальную выгоду и компании отказываются от них, неся убытки. Вице-спикер Александр Табачников напомнил о множестве успешно реализованных проектов, но высказался и о проблемах. Депутат рассказал об обращении одного из инвесторов: вложив в строительство около 300 млн руб., девелопер из-за бумажной волокиты не смог получить в министерстве акт выполнения проекта, зарегистрировать объект и уже два года не платит в бюджет налог на недвижимость. Его коллега Валерий Анисимов говорил о необходимости создания в Нижегородской области активной деловой среды на базе бизнес-инкубатора нижегородского IT-парка «Анкудиновка». Депутаты напомнили также о пустующих долгие годы землях совхоза Доскино и об обеспеченных инфраструктурой свободных индустриальных площадках предприятий.
Андрей Щегров не соглашался с доводами членов комитета и объяснял, что все процедуры в министерстве строго регламентированы, а несоблюдение сроков всякий раз влечет прокурорские проверки. Заместитель министра настаивал, что инвесторы сами не вовремя сдают необходимые документы в рамках промежуточных процедур, хотя должностные лица всегда готовы к диалогу.
Однако это не убедило депутатов: прозвучали предложения пересмотреть функционал министерства и оценивать его деятельность по ключевым показателями эффективности (KPI). Генеральный директор Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей Валерий Цыбанев попросил предоставить информацию о соответствии заявленных и реализованных проектов. А уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области Павел Солодкий подал идею создания корпорации развития: подобные институты есть у большинства российских регионов. «Степень свободы у корпорации больше, потому что министерство — это госорган, а корпорация может быть партнером. Это тот инструмент, который дает регионам прибыль и предоставляет возможность поднять ту или иную отрасль», — сказал бизнес-омбудсмен.
Согласно отчету министерства в Нижегородской области реализуются 36 приоритетных инвестиционных проектов с господдержкой в виде налоговых льгот и компенсацией ставок по коммерческим кредитам. Общий объем инвестиций оценивается 266,3 млрд руб. В 2015 году этим проектам оказана поддержка на 2,8 млрд руб., бюджетный эффект составил 4,5 млрд руб. Отметим, что в 2016 году Нижегородская область улучшила позиции в рейтинге Агентства стратегических инициатив (АСИ), поднявшись с 46-го на 36-е место.