Арбитражный суд Нижегородской области отменил обеспечительные меры по исполнению одного из четырех крупных госконтрактов стоимостью 1 млрд руб. на замену 618 лифтов в Нижнем Новгороде и районах региона. Действие всех контрактов было приостановлено в конце октября по требованию теруправления ФАС России, которое сочло торги неконкурентными. Однако суд в итоге прислушался к доводам организатора торгов — нижегородского фонда капремонта МКД, который настаивает, что задержка в замене старых лифтов может привести к авариям.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ / купить фото
В арбитражном процессе управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по Нижегородской области требует признать недействительными результаты четырех конкурсов на замену лифтов в многоквартирных домах, которые нижегородский Фонд капитального ремонта подвел в августе этого года. Два конкурса выиграло нижегородское ООО МИЛС, которое заменит 288 лифтов в 92-х домах, другие два — московское ООО «Межрегионлифт», которое обеспечит ремонт и замену 330 лифтов в 105 домах. По данным фонда, эти компании установят подъемники Серпуховского лифтостроительного завода и привлекут к монтажу нижегородских субподрядчиков. Итоговая стоимость всех контрактов составила 1,02 млрд руб.
Результаты четырех конкурсов в ФАС оспорили проигравшие участники тендеров — Щербинский лифтостроительным завод и Карачаровский механический завод, крупные российские производители лифтов. Управление ФАС признало торги неконкурентными из-за субъективности оценки заявок по критерию качества, но так как Фонд капремонта МКД уже заключил контракты с победителями конкурсов, итоги тендеров антимонопольное ведомство не аннулировало и обратилось в суд с требованием признать сделки недействительными. Кроме того, УФАС потребовало вернуть в Фонд капремонта все деньги, которые тот успел перечислить победителям конкурсов. Юристы фонда выступали против обеспечительных мер, указывая, что задержка с заменой лифтов может нарушить права граждан, так как старые лифты использовать уже нельзя. Однако суд все-таки наложил обеспечительные меры.
ООО МИЛС и Фонд капремонта пытались оспорить это судебное решение. Подрядчик, в частности, указывал, что подписанный госконтракт предусматривает пени для исполнителя за нарушение сроков проведения работ в размере 0,1% от стоимости работ, соответственно, обеспечительные меры приведут к убыткам в размере 10% от суммы контракта. А так как истцом по делу выступает антимонопольное ведомство, финансируемое из госбюджета, то в возможности возмещения этих убытков компания сомневается, хотя отдельным ходатайством все же потребовала у суда наложить встречные обеспечительные меры и обязать УФАС перечислить 10% от стоимости контракта на депозитный счет арбитража. Также юристы МИЛС указали, что отсутствие лифтов в многоквартирных домах является препятствием для пожилых, детей, людей с ограниченными возможностями. Но все эти аргументы, по мнению суда, могли быть исследованы в судебном процессе.
В свою очередь Фонд капремонта ссылался на то, что лифты не соответствуют техрегламенту Таможенного союза и должны быть срочно заменены «в связи с небезопасностью и непригодностью к эксплуатации». «Выявленные нарушения способны повлиять на жизнь и здоровье граждан. Перенос сроков выполнения ремонтных мероприятий не предусмотрен», — отметили юристы фонда, приложив документы, из которых следовало, что большая часть лифтов эксплуатируется от 27 до 43 лет, хотя срок их службы по регламенту составляет 25 лет.
В итоге суд встал на сторону фонда и отменил обеспечительные меры, признав, что лифты непригодны для эксплуатации и это нарушает права граждан. Аналогичные определения с такой же мотивацией суд принял и в отношении остальных госконтрактов на замену лифтов.
Отметим, одновременно подрядчики и Фонд капремонта МКД оспаривают в арбитраже законность решений нижегородского управления ФАС, а прокуратура области – принятый в области и уже утративший силу порядок отбора подрядчиков для фонда.