Министерство экономического развития РФ (МЭР) и правительство Петербурга подписали соглашение о передаче полномочий по управлению особой экономической зоной "Санкт-Петербург" городским властям. Как ранее сообщал “Ъ-СПб” председатель комитета по промышленности и инновациям Смольного Максим Мейксин, это только первый этап на пути к полноценной работе зоны под патронажем городской администрации. В приложении к соглашению есть план, по которому МЭР будет оценивать эффективность функционирования зоны, а в случае его невыполнения иметь право, в том числе, на возврат со стороны Петербурга части выделенных из федерального бюджета средств.
Председатель комитета по промышленности и инновациям Смольного Максим Мейксин зафиксировал старт передачи ОЭЗ в зону ответственности городского правительства
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Согласно документу, подписанному 31 октября 2016 года МЭР и правительством Петербурга (имеется в распоряжении “Ъ-СПб”), городской администрации делегируется ряд полномочий по управлению городской ОЭЗ. В частности, она будет вести реестр резидентов, отбирать инвесторов и заключать с ними соглашения, осуществляя контроль за исполнением их условий, прорабатывать планировку территорий и создание инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур на территории ОЭЗ. Срок соглашения — 10 лет с возможностью пролонгации. По словам председателя комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга Максима Мейксина, эти полномочия существенно расширяют возможности города по управлению ОЭЗ, привлечению резидентов, подготовке документации по планировке территорий и созданию инфраструктур для ОЭЗ. «Фактически данный документ является конкретным инструментом для более оперативного и гибкого управления ОЭЗ, с учетом специфики ее работы»,— сказал он.
Как ранее писал “Ъ-СПб”, основным вопросом правительства города останется завершение строительства инфраструктуры и ввода в эксплуатацию площадки Новоорловская, а также присоединения к ней земельного участка 52,9 га, зарезервированного за зоной еще с 2012 года. «Для полного завершения обустройства Новоорловской подрядчикам необходимо выполнить строительно-монтажные и пусконаладочные работы по инженерным сетям, а также осуществить поставку оборудования для функционирования объектов таможенной инфраструктуры. Финансирование и завершение вышеуказанных этапов работ будет осуществлено филиалом АО «ОЭЗ» в Санкт-Петербурге за счет средств головной компании. Стоимость оставшихся работ составляет около 1,1 млрд рублей», — сообщил советник генерального директора АО «ОЭЗ» Фарид Вердиев.
Вопрос финансирования неоднократно поднимался при обсуждении будущего особой экономической зоны в ходе переговоров МЭР и города. В частности, господин Мейксин беспокоился, что передача полномочий по управлению этими территориями повлечет за собой увеличение расходов из городской казны (см. “Ъ-СПб” от 11 марта). В приложении к соглашению указано, что со стороны федерального бюджета на обустройство инфраструктуры будет направлено 1,16 млрд рублей в 2017 году, на 2018 год субсидии не предусмотрены. Из городских средств на эти цели должно поступить всего 2 млн рублей в 2017 году и 200 млн — в 2018-м. В итоге к концу 2018 года общие инвестиции в петербургские площадки со стороны федеральных властей и городского правительства составят 7,24 млрд руб. и 10,67 млрд соответственно.
По этому плану МЭР, в свою очередь, контролирует исполнение переданных Петербургу полномочий и анализирует эффективность функционирования зоны на основе плановых показателей, устанавливающихся каждые три года (2016-2018, 2019-2022, 2022-2025). Однако, судя по данным, имеющимся в распоряжении “Ъ-СПб”, выполнить их будет не так сложно. Некоторые текущие показатели уже превышают целевые на 2016 год. Например, по данным пресс-службы филиала АО «ОЭЗ» в Петербурге, на объектах компаний-резидентов трудоустроены 2,2 тыс. человек, а плановый показатель на 2016 год — 1,8 тыс.; объем налогов, уплаченных резидентами за все время существования зоны,— 6,5 млрд рублей, по плану — 5,8 млрд на конец 2016 года. Объем осуществленных резидентами инвестиций (в том числе в капитальное строительство) и вовсе превышает целевой показатель на конец 2018 года, который по плану составляет 18,7 млрд рублей: реальный объем на данный момент, как сообщают в ОЭЗ «Санкт-Петербург», уже составляет 20,7 млрд рублей.
Ежегодно руководство ОЭЗ должно будет отчитываться перед МЭР по перечисленным, а также по некоторым другим показателям (в их числе количество введенных в эксплуатацию объектов инфраструктуры, объем используемых резидентами налоговых льгот, их таможенные платежи, загрузка мощностей предприятий зоны, объем выручки от продажи товаров и услуг, произведенных ими). К концу 2018 года полезная для аренды или выкупа земельных участков площадь ОЭЗ в Санкт-Петербурге должна быть полностью исчерпана. К этому моменту филиал должен будет иметь 46 резидентов. Сейчас, сообщает ОЭЗ «Санкт-Петербург», в ней зарегистрировано 42 компании.