Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов в понедельник объявил о предстоящих изменениях в структуре и составе правительства региона и администрации губернатора. Правительство делают более гибким, оперативно «реагирующим на вызовы времени», а администрацию губернатора — более влиятельной и функциональной. По мнению политологов, губернатор, реформируя структуру власти, помимо экономических задач намерен повысить эффективность своего влияния на общественное мнение и внутриполитическую ситуацию.
Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ / купить фото
В понедельник, на аппаратном совещании, вновь избранный на должность губернатора Ульяновской области Сергей Морозов объявил о первых кардинальных предстоящих изменениях в структуре и составе своей администрации и областного правительства.
Напомним, о предстоящем реформировании системы госуправления в регионе господин Морозов объявил при вступлении в должность в своей инаугурационной речи. Как часть реформы он назвал и разделение должностей губернатора и председателя правительства региона (ранее прокуратура была против, считая, что это противоречит федеральному законодательству).
В конце минувшей недели губернатор в твиттере уже заявил, что принял решение назначить на должность председателя правительства первого вице-премьера Александра Смекалина, отвечающего за экономическое развитие региона и инвестиции. В понедельник Сергей Морозов сообщил подробности изменений в структуре и составе правительства региона. Так, судя по всему, значительно сократится число вице-премьеров. У Александра Смекалина будет два первых заместителя — Екатерина Уба (здравоохранение, спорт, образование, культура) и Андрей Тюрин (сельское хозяйство, промышленность, транспорт, ЖКХ). Руководитель представительства региона при правительстве РФ Татьяна Мурдасова из ранга заместителя губернатора перейдет в вице-премьеры, а вице-премьер Павел Дегтярь вернется в ранг министра здравоохранения. Министерство развития конкуренции и экономики области станет просто министерством конкуренции, а его экономическая часть сольется с региональным минфином, сохранившим своего министра — Екатерину Буцкую. В команде появляются и новые люди — минобр возглавит Раис Загидуллин, руководитель «Центра образования и системных инноваций», а минсельхоз — Михаил Семенкин (гендиректор С/Х‑компании ООО «Теренгульские деликатесы», входящей в группу «Рос-Бекон», владелец С/Х‑компании ООО «Дворянский двор» и совладелец ООО «Наш кролик»).
«Пока это еще только предложенные кандидатуры, но они должны еще пройти кадровую комиссию. А еще прежде должны пройти все юридические процедуры, в том числе изменения устава региона и утверждение новой структуры правительства», — пояснил господин Смекалин. По его словам, структура правительства должна стать такой, «чтобы правительство региона стало максимально гибким и могло оперативно реагировать на все вызовы времени, именно поэтому сокращается число управленческих уровней, чтоб команда проходила быстрее», в структуре закладывается «переход к проектной системе управления». Проект структуры уже готов, однако пока его подробности не раскрываются.
В понедельник вечером на встрече с депутатами всех уровней от «Единой России» Сергей Морозов объявил, что утвердил структуру администрации губернатора, «которая была подготовлена на основе изучения опыта администрации президента РФ и передовых субъектов России». В ней, по его словам, учтены «три ключевых механизма управления — общественно-политического, информационного и кадрового». «Они определяют и три целевых задачи администрации губернатора, которые будут координировать три профильных руководителя», — отметил Сергей Морозов. По его словам, первый вице-премьер, министр сельского хозяйства Александр Чепухин будет переведен на должность первого заместителя губернатора, отвечающего за информационную политику и взаимодействие со СМИ (новая должность), вторым первым замом, ответственным за внутреннюю политику, станет Ольга Никитенко, сохранившая свои полномочия. Руководителем администрации губернатора станет замгубернатора Анатолий Озернов. Дальнейшая судьба Александра Якунина, первого замгубернатора, возглавляющего сегодня администрацию, пока неизвестна. Господин Чепухин пояснил „Ъ“, что в новой должности он будет добиваться «формирования позитивной повестки, взаимодействия со всеми СМИ, открытости и доступности власти, подготовки понятных и доступных для населения информационных материалов и обязательного создания регионального ТВ‑канала».
Вице-президент Центра политических технологий, доктор политических наук Ростислав Туровский считает, что «происходящие реформы не производят впечатления, что это изменения ради изменений», и «губернатор стремится, с одной стороны, закрепить свои позиции руководителя исполнительной власти по всем вопросам, с другой — распределить ответственность между чиновниками». По мнению господина Туровского, «губернатор пытается воспроизвести принципы управления федерального уровня, отдавая правительству социально-экономические задачи, чтобы самому с помощью пула своих первых заместителей более эффективно влиять на внутриполитическую ситуацию региона и общественное мнение». «И, похоже, эта задача для него стала более важной», — подчеркнул политолог, заметив, что есть и риск — разделение схожих функций заместителей губернатора может привести и к аппаратным конфликтам.