Надзора не оберешься

Банк России укрепил свою вертикаль отставками

Впервые за долгое время ЦБ объявил о серьезных кадровых перестановках на высшем уровне. Его фактически покидают два топ-менеджера, работавшие с 1990-х годов. Зампред Михаил Сухов, куратор лицензирования, ликвидации, финоздоровления и надзора за крупнейшими банками, уходит совсем. Первый зампред Алексей Симановский, отвечавший за весь банковский надзор в принципе, пересаживается в кресло советника. Теперь надзорное направление курирует первый зампред Дмитрий Тулин, которому эта сфера тоже знакома с девяностых. Учитывая масштаб проблем, вскрывающихся в лишившихся лицензии банках, перемены в надзоре были необходимы и не такие уж они внезапные, считают участники рынка.

Дмитрий Тулин (справа) присмотрит за надзором вместо Алексея Симановского

Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ  /  купить фото

Официальное сообщение ЦБ не слишком проясняет кадровые потрясения: "Планируется централизация надзора в банковской сфере: усиление надзорной вертикали, передача больших полномочий и значительное усиление ответственности за надзорные действия от территориальных учреждений департаменту банковского надзора". Еще менее однозначно прозвучали слова Эльвиры Набиуллиной: "Я очень признательна Алексею Симановскому и Михаилу Сухову за огромную проделанную работу по совершенствованию регулирования и оздоровления банковского сектора, смягчению воздействия внешних шоков для российских банков". Получить комментарии самих топ-менеджеров не удалось.

Курировать надзор с 17 октября будет первый зампред Дмитрий Тулин (ситуацию не комментирует), останутся на своих постах зампред Василий Поздышев (курирует регулирование и банковский надзор) и руководитель главной инспекции Банка России (курирует проверки) Владимир Сафронов. Ответственность за денежно-кредитную политику господин Тулин передаст главе ЦБ.

Для многих экспертов и участников рынка кадровые новости стали хоть и сюрпризом, но все-таки ожидаемым. Неофициальные разговоры о возможной отставке Алексея Симановского шли еще в начале года после громкого отзыва лицензии у Внешпромбанка (входил в топ-50 по активам), "дыра" в котором составила почти 190 млрд руб. при объеме активов 236 млрд руб. В 2015 году лицензий лишились два банка из топ-100 — Пробизнесбанк и банк "Российский кредит" — более 67 млрд руб. и более 75 млрд руб. соответственно. Внятных объяснений этих крахов не последовало. Получение господином Симановским поста советника — формальность. "Это возможность нормальной пенсии (6 сентября 2016 года Алексею Симановскому исполнился 61 год.— "Ъ")",— считает его экс-коллега.

Второй проблемной темой могла стать санация банков --прямая ответственность Михаила Сухова и косвенная Алексея Симановского как его руководителя. В вопросах к санации могли сыграть роль вскрывшиеся злоупотребления господдержкой со стороны санаторов, нередкие просьбы о выделении дополнительных средств под предлогом увеличившейся "дыры", нечеткость процедур, проверки прокуратуры. Впрочем, санационные решения о выделении средств принимаются коллегиально, КБН и советом директоров ЦБ, непонятно, почему нашлись конкретные ответственные за них, указывает один из собеседников "Ъ".

В отсутствие детальной информации, участники рынка высказывают свои версии. "Думаю, это решение — ответ на рыночный запрос, который можно сформулировать так: почему два года идет очень серьезная зачистка сектора, где не щадят даже крупных игроков, и делается это руками тех, кто еще несколько лет назад поощрял их рискованную политику,— считает руководитель банка из топ-50.— По форме это решение тоже похоже на демонстрацию в воспитательных целях: мол, мы чистим не только банковский сектор, но и наши ряды". "Отставки не спонтанное, а заранее спланированное решение, настрой на замену старого топ-менеджмента у нового главы ЦБ был изначально, просто этот процесс серьезно рассрочен во времени",— считает один из собеседников "Ъ", близкий к ЦБ. Не исключено, что они не последние. Но и не первые.

С момента смены главы в ЦБ в середине 2013 года регулятор покинули начальник центрального ГУ Алексей Плякин, зампреды ЦБ Сергей Голубев, Михаил Сенаторов, Виктор Мельников и Алексей Улюкаев, а также глава департамента банковского надзора Рубен Амирьянц. Однако именно Алексей Симановский и Михаил Сухов символизировали костяк прежней команды ЦБ. "К системе банковского надзора и механизму оздоровления кредитных организаций накопилось много вопросов, и, очевидно, не только у профессионального сообщества, но и у высших органов власти, следствием чего и стали вчерашние события",— отмечает глава Московской международной валютной ассоциации Алексей Мамонтов.

Тот факт, что надзор возглавит Дмитрий Тулин, вселяет надежду, считает господин Мамонтов. "Когда в прошлый раз он покидал ЦБ, он опубликовал статью, в которой однозначно выразил свое отношение к действующей системе надзора. Я знаю его как исключительно порядочного человека",— говорит он. Один из источников "Ъ" считает, что надзор с приходом Дмитрия Тулина может повернуться лицом к бизнесу. "Он имеет не только бюрократический и теоретический, но еще и практический опыт",— рассуждает собеседник "Ъ". Кроме ЦБ, господин Тулин работал исполнительным директором МВФ от России, был предравления Банка внешней торговли, старшим советником в представительстве ЕБРР, партнером "Делойт и Туш СНГ". Свою карьеру финансиста он начал в Госбанке СССР в 1978 году, после распада СССР в 1991 году продолжил (до 1994 года) деятельность в ранге зампреда. Возвращение в ЦБ случилось в 2004 году. По 2006 год он также занимал должность зампреда, но курировал уже направление надзора за банками.

В официальных комментариях эксперты довольно сдержанны. "Замена руководителя надзорного блока правильное и очевидное решение,— заявил депутат Госдумы и экс-глава комитета по финрынкам Владислав Резник.— Дмитрий Тулин — достойный профессионал, который давно указывал на политические риски ЦБ и проблему малых банков, расчисткой которых сейчас активно занимается ЦБ". Зампред Сбербанка Белла Златкис сказала: "Я очень надеюсь на Дмитрия Тулина в том, что он усилит банковский надзор, сделает его более современным и технологичным". "Дмитрий Тулин уже работал в надзоре и хорошо зарекомендовал себя,— считает глава комитета по финансовым рынкам Госдумы Анатолий Аксаков.— В то же время я хотел бы отметить, что Алексей Симановский и Михаил Сухов профессионально выполняли свою работу. У нас бывали споры, но они были конструктивными, и позиция ЦБ всегда была аргументирована". По мнению главы АКРА Екатерины Трофимовой, преемственность команды сохраняется, что говорит о том, что курс на оздоровление банковской системы продолжится.

Юлия Локшина, Светлана Дементьева, Ксения Дементьева, Вероника Горячева

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...