Минэкономики ужесточает корпоративную дисциплину в госкомпаниях — проект постановления правительства об этом опубликован для общественного обсуждения. Документ усилит роль Росимущества в управлении госАО — в частности, при опоздании документов для подготовки общих собраний акционеров, где решаются вопросы о дивидендах, агентство сможет самостоятельно формировать их повестку. В условиях дефицитного бюджета государство намерено получить от своих активов в 2017 году 50% их прибылей. В компаниях обещают выполнить требования, но напоминают, что прибылей за 2016 год может и не быть.
Минэкономики под руко- водством Алексея Улюкаева усиливает позиции главы Росимущества Дмитрия Пристанскова (в центре) в корпоративных процедурах госкомпаний
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Проблемы с управляемостью юрлиц, находящихся под контролем государства, вышли в публичную плоскость по итогам дивидендной кампании 2015 года. Тогда претензии Минэкономики к представителям государства в советах директоров госкомпаний были связаны с нарушением сроков предоставления ведомству проектов директив для собраний акционеров. Эти директивы, в частности, определяют результаты голосования по вопросам выплаты дивидендов. Министерство тогда обещало даже обеспечить "последствия" для финансовой мотивации представителей государства, и, как сообщила "Ъ" глава департамента Минэкономики Оксана Тарасенко, ведомство уже готовит "методику привязки вознаграждения топ-менеджмента к достижению ключевых показателей эффективности".
В условиях проблемного бюджета 2017-2019 годов контроль Росимущества над госкомпаниями особенно важен — власти хотят получить в казну 50% прибыли госАО. Документ, подготовленный Минэкономики по поручению вице-премьера Аркадия Дворковича, предписывает ведомству и Росимуществу разработать критерии отбора кандидатов в советы директоров госкомпаний и меняет порядок формирования повесток годовых собраний АО с госучастием, жестко регламентируя их сроки и содержание. Так, АО следует представить правительству "позицию, касающуюся голосования ?по предлагаемым вопросам", обоснованные формулировки решений по ним и информацию о кандидатах для избрания в органы управления.
Сроки предоставления документов зависят от категории госкомпании — так, АО из специального списка ("Газпром", "Роснефть", "Аэрофлот", АИЖК и др., директивы для которых напрямую согласовывает Белый дом) должны отчитаться до 1 ноября, компании с наличием частных акционеров — до 1 декабря, и только полностью государственные компании — до 1 марта следующего года. Росимущество будет рассматривать предложения и выносить по ним решения "рекомендательного характера" для компаний спецсписка и обязательного — для всех остальных. При этом министерства, к сфере ведения которых относятся госкомпании, также будут обязаны представить Росимуществу свои предложения по формированию повестки, по крайней мере в случаях "выявления негативной финансово-экономической ситуации", убытков или долгов, превышающих 10% чистых активов, долгов по налогам и зарплате. Если же Росимущество не получит документы в срок, оно оставляет за собой право сформировать позицию государства самостоятельно.
"Речь идет об усовершенствовании "системы двух ключей", в результате которой станет понятнее роль каждого органа власти, что позволит повысить контроль за АО и прозрачность процедур управления ими",— пояснила "Ъ" Оксана Тарасенко. По ее словам, подготовка поправок не связана напрямую с претензиями министерства к дивидендной кампании по итогам 2015 года, но реализация проекта должна, в частности, повысить эффективность дивидендной кампании за 2016 год.
В госкомпаниях "Ъ" сообщили, что выполнят решения государства как основного акционера — об этом заявили в АО "Зарубежнефть" и "Совкомфлоте". В "Роснефти" отметили, что изменения не затрагивают конкретных вопросов дивидендной политики АО, а материалы компания направляет в срок. Источник же, близкий к совету директоров "Аэрофлота", напомнил, что дивиденды выплачиваются из прибыли по МСФО. "По итогам 2015 года у нас прибыли нет ни по МСФО, ни по РСБУ. Соответственно, были все основания не выплачивать дивиденды",— говорит он. Но "директивные письма "Аэрофлотом" были в Росимущество направлены своевременно",— уточнил собеседник "Ъ", добавив, что в связи с новациями "в жизни "Аэрофлота" ничего не поменяется". Впрочем, вчера на встрече с Владимиром Путиным глава "Аэрофлота" Виталий Савельев оценил прибыль компании за 2016 год в 20 млрд руб., пообещав выплатить "около 50%, если мы пройдем все корпоративные процедуры".