Уходящее лето стало знаковым для системы поддержки инноваций и инвестиций в Кемеровской области. В Юрге, на севере Кузбасса, учреждена первая в Сибири территория опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), а в Кемерове новый импульс развития получил Кузбасский технопарк. Преодоление зависимости моногородов от доминирующей отрасли, похоже, станет приоритетом для региональных властей на годы вперед. Тем более что в федеральном бюджете заложены значительные средства на поддержку этого направления.
Фото: Сергей Гавриленко, Коммерсантъ
Ситуация сложная
Антон Силинин, назначенный гендиректором Кузбасского технопарка 5 июля, признал, что «ситуация сложная, поскольку федеральные программы, связанные с развитием имущественного комплекса технопарков, прекратили работу и закончились льготы по земельному налогу». Он пояснил, что выручка предприятия сокращается, а издержки растут, в связи с этим предыдущий гендиректор предприятия (Сергей Муравьев, работал с 2010 года.— „Ъ“) подал заявление об отставке. Прекратились поступления доходов от сдачи в аренду первого здания технопарка (по данным Фонда имущества Кемеровской области, здание площадью 1 тыс. кв. м по ул. Володарского в Кемерове было продано на приватизационном аукционе в марте 2016 года за 32,7 млн руб.— „Ъ“). С этого года, как пояснили в пресс-службе технопарка, власти Кемерова перестали предоставлять компании льготы по земельному налогу.
ОАО «Кузбасский технопарк» было учреждено в ноябре 2007 года, на 100% принадлежит Кемеровской области. В его составе работают бизнес-инкубатор площадью 11 тыс. кв. м (введен в строй в апреле 2011 года) и лабораторно-производственный корпус №1 в 4 тыс. кв. м (введен в июле 2013 года). Стоимость активов технопарка на начало 2016 года — 679 млн руб. Строительство лабораторно-производственного корпуса №2 (3,5 тыс. кв. м), начатое в 2012 году, приостановлено из-за отсутствия финансирования. По этой же причине законсервированы проекты строительства еще трех корпусов общей площадью 53 тыс. кв. м. Все четыре здания планировалось закончить к 2015 году. Выручка АО «Кузбасский технопарк» в 2015 году, согласно отчетности, снизилась на 30,7%, до 24,4 млн руб. с 35,15 млн в 2014 году, чистый убыток составил 19,8 млн руб. против 37,35 млн чистого убытка годом ранее.
Чтобы улучшить ситуацию, как сообщил Антон Силинин, предполагается увеличить загрузку помещений, для чего арендные ставки привести к рыночным, увеличить доходы от использования выставочного и конференц-зала. Сейчас арендная ставка в технопарке составляет 780 руб. за 1 кв. м в месяц против 500–600 руб. в среднем по Кемерову. Напомним, что в 2011 году, когда открывался бизнес-инкубатор, главный нынешний актив технопарка, было объявлено, что инновационным предприятиям — резидентам будет предоставляться льготная аренда: 250 руб. в месяц за 1 кв. м в первый год пребывания, 350 руб. — на второй и 500 — на третий.
Говоря о задачах и новых источниках доходов, Антон Силинин отметил, что в технопарке создается центр компетенций, который будет оказывать аналитические, маркетинговые и другие услуги, будут запущены новые образовательные программы. Замгендиректора технопарка Ирина Федченко добавила, что интерес к консалтинговым услугам технопарка есть и центр компетенций, который будет их оказывать, планируется сформировать в ближайшие полгода. Образовательный центр технопарка, по ее данным, проходит лицензирование, в сентябре в нем будут запущены первые образовательные программы узкой направленности, нацеленные на получение доходов. От общеобразовательных программ в технопарке не отказываются, но нужны те, что будут приносить деньги, заявил Антон Силинин, ведь «технопарк — это коммерческая организация» и «поступлений из областного бюджета на субсидирование деятельности технопарка как института развития не ожидается», также как и на новые стройки. Поэтому для возобновления строительства лабораторно-производственного корпуса №2 и на другие площадки планируется искать инвесторов. И, как подчеркнул Антон Силинин, «эти проекты будут реализовываться не на деньги бюджета и не на деньги технопарка, а на привлеченные инвестиции». Новое руководство пообещало разработать и представить совету директоров новую программу дальнейшего развития технопарка.
Преодоление монозависимости
7 июля вышло постановление правительства РФ о присвоении городу Юрге (Кемеровская область) статуса территории опережающего социально-экономического развития, которое власти Кузбасса приняли с воодушевлением. Уже через две недели региональные чиновники провели в Юрге выездное заседание коллегии обладминистрации, приняв регламент рассмотрения заявок резидентов территории. Одновременно были представлены и ее первые инвестпроекты, подготовленные еще раньше, в расчете на соответствующие льготы.
Предоставление статуса ТОСЭР Юрге первый заместитель губернатора Кузбасса Максим Макин объяснил резким сокращением занятости на градообразующем предприятии — Юргинском машиностроительном заводе, где в 2010 году численность работников составила 5 тыс. человек против 20 тыс. в советское время. Статус территории опережающего развития, добавил Максим Макин, позволит привлечь инвесторов за счет льгот и преференций. Тем более что Юрга уже получила в прошлом году помощь от Фонда поддержки моногородов, 130 млн руб., на строительство канализационного коллектора.
Власти Кузбасса и Юрги уже не один год пытаются вывести город из зависимости от градообразующего «Юрмаша». Для этого в конце 2010 года в Юрге была учреждена зона экономического благоприятствования (ЗЭБ), предусмотренная региональным законодательством. Кроме того, с прошлого года наряду с Анжеро-Судженском Юрга стала получателем инвестиций Фонда поддержки моногородов. По соглашению, подписанному 31 марта 2015 года администрацией Кемеровской области и фондом, в модернизацию инженерной инфраструктуры этих двух городов инвестируется 1,5 млрд руб. (95% из средств фонда, остальное — из муниципальных и областного бюджета).
О том, что Юрга станет территорией опережающего социально-экономического развития, заместитель губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию Дмитрий Исламов объявил еще в октябре 2015 года, ссылаясь на решение профильной комиссии правительства России, которая выбрала заявку Юрги из шести обращений от моногородов региона (подавали также Анжеро-Судженск, Киселевск, Калтан, Прокопьевск и Таштагол, всего было 14 заявок по всем регионам России). Однако подготовка постановления правительства о предоставлении городу статуса ТОСЭР затянулась.
На заседании коллегии обладминистрации 21 июля 2016 года в Юрге господин Исламов напомнил, что резидентами ТОСЭР могут стать предприятия по 27 направлениям экономической деятельности, преимущественно производственной, с инвестициями в 5 млн руб. в первый год и с созданием 20 новых рабочих мест. На территории, которая охватывает весь город, они получат разнообразные льготы, включая обнуление налога на землю и имущество, снижение налога на прибыль до 5% в первые пять лет, до 12% — в последующем, снижение с 30 до 7,6% от фонда оплаты труда взносов во внебюджетные фонды, и другую поддержку. По оценке Дмитрия Исламова, инвесторы уже нашли привлекательными условия работы на юргинской ТОСЭР. Для развития проекта в течение 10 лет заявлено привлечение совокупно 4 млрд руб. инвестиций и создание 2,5 тыс. рабочих мест. Чиновник выразил уверенность, что эти показатели будут превышены.
Глава Юрги Сергей Попов представил несколько проектов, которые находятся в стадии практической реализации. В 2017 году, по его данным, начнется строительство тепличного комбината площадью 15 га (стоимость 1,5 млрд руб., 110 занятых), инвестировать в которое выразило готовность московское ООО «Зеленый мир». Кроме того, в следующем году пройдет пуск четвертого в Юрге завода корпорации «Технониколь» — по производству битумной мастики. Стоимость этого проекта — 60 млн руб., в нем будет занято 30 человек.
Еще один проект — по разведению форели в установках замкнутого водооборота — представила Мария Прозорова, начальник отдела кредитного анализа лизинговой компании «Трансфин-М». Она сообщила, что на предприятии, которое планируется запустить в конце года, будет работать около 100 человек, оно будет производить 1 тыс. т форели в год. При стоимости проекта 700 млн руб. уже освоено более 150 млн руб. — на приобретение и обустройство площадки, подготовку проекта и заказ оборудования. Проект реализует ООО «Сибирская инвестиционная группа», а ПАО «Трансфин-М», как пояснила Мария Прозорова, выступает инвестором.
Юрий Смирнов, директор томского ООО «Артлайф-техно», сообщил, что подразделение фирмы в Юрге, работающее с 2002 года, планирует до конца 2016 года провести существенное расширение своего производства медицинского оборудования, построив новый корпус (стоимость — 170 млн руб., 60 занятых).
5 августа вице-губернатор Дмитрий Исламов сообщил, что на подходе реализация первых инвестпроектов, профинансированных из Фонда поддержки моногородов РФ по соглашению, подписанному в апреле 2015 года. Первым введенным в строй объектом стал коллектор в Юрге, запущенный 10 августа. В конце сентября ожидается пуск еще четырех объектов: воздушной линии электропередачи, подстанции и двух водоводов в Анжеро-Судженске. Этим проектам общей стоимостью 1,2 млрд руб. фонд предоставил 95% финансирования, остальное — средства регионального и местного бюджетов. Построенные объекты инфраструктуры призваны обеспечить развитие проектов, заявленных уже частными инвесторами. По данным господина Исламова, к коллектору в Юрге теперь могут подключиться 24 заявленных инвестпроекта.
Очевидно, что такая поддержка, преимущественно за счет федеральной казны, удобна для региона. Неслучайно 5 августа Дмитрий Исламов сообщил, что помощь фонда может распространиться и на другие моногорода Кузбасса, в частности на Калтан, Новокузнецк (представил 10 проектов на 19,4 млрд руб.), Таштагол, Мыски, Шерегеш, Киселевск, Топки, поселок Белогорск в Тисульском районе. Заявки от них в фонд поступили, и хотя бы часть территорий смогут получить его содействие.