Анетт Соли, мэр Акерсхуса, второго по количеству населения региона Норвегии после Осло,— о межрегиональном проекте Европейского союза.
Норвежский регион Акерсхус — Осло стремится к созданию надежного транспортного сообщения с остальной Европой. Это можно сделать через соединение с основной железнодорожной сетью Евросоюза TEN-T. Один из европейских коридоров — Скандинавско-Средиземноморский транспортный коридор (ScanMed corridor) — как раз и должен пройти из Палермо в Осло, Стокгольм и Хельсинки. Он будет проложен по наиболее густонаселенной (8 млн человек) части региона, образующей так называемый Восьмимиллионный мегаполис Скандинавия.
Существующая железнодорожная линия Осло--Гетеборг--Копенгаген фактически является основой единого рынка труда. Любой отдельно взятый город Скандинавии сам по себе слишком мал, чтобы быть конкурентоспособным на мировом рынке. На сегодняшний день новые рабочие места в нашем регионе формируются в первую очередь в крупных городских агломерациях, поскольку наличие опытной и квалифицированной рабочей силы напрямую зависит от количества населения.
Существует очевидная потребность в разработке трансграничного плана инвестиций в железнодорожный сектор Скандинавии в рамках проекта создания новой скандинавской транспортной системы для перевозки пассажиров и грузов. Соответственно, требуется и более интенсивное политическое сотрудничество для реализации данного проекта.
Создание единого рынка вдоль транспортного коридора Осло--Гетеборг--Копенгаген обусловлено следующими задачами:
необходимостью совместного трансграничного планирования развития железнодорожной сети, соединяющей Норвегию, Швецию и Данию, одновременно с дальнейшей координацией развития соответствующей нормативно-правовой базы;
максимальным использованием железнодорожной сети для увеличения грузовых перевозок, что будет способствовать решению национальных задач в области охраны окружающей среды;
реализацией новой концепции междугороднего сообщения InterCity, связывающего небольшие регионы с крупными рынками труда, которая должна обеспечить людям, независимо от места их проживания, доступ ко всем преимуществам, которые открывает транспортный коридор, включая рост количества новых рабочих мест, расширение возможности получения высшего образования, развитие культурного взаимодействия и т. д.;
формированием эффективного высокоскоростного железнодорожного сообщения, которое объединит основные рынки труда Осло, Гетеборга и Копенгагена, в том числе за счет сокращения времени поездки от Осло до Копенгагена до менее чем трех часов.
Необходимость поэтапного крупномасштабного развития существующей и строительства новой железнодорожной инфраструктуры не вызывает сомнений. Равно как и срочность решения этого вопроса. После открытия соединения Fehmarn Belt в 2025 году скандинавские страны получат возможность быстрого и прямого сообщения с железными дорогами остальных европейских стран и прежде всего с сетью TEN-T.
Современная трансграничная инфраструктура играет решающую роль в экономическом развитии и повышении конкурентоспособности как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Сегодня каждая страна самостоятельно планирует свою инфраструктуру, а следовательно, железнодорожное транспортное сообщение нельзя рассматривать как надежную, эффективную и устойчивую транспортную систему. Промедление в предоставлении необходимых инвестиций для строительства стратегически важного транспортного коридора способно затормозить экономический рост и социальное развитие в этом регионе.
Концепция формирования Восьмимиллионного мегаполиса Скандинавия ориентирована на использование общего экономического потенциала, который может быть использован прежде всего через качественные инвестиции в железнодорожную инфраструктуру, связывающую Скандинавию в функционально единый регион. Хотя датско-шведский регион Эресунн с населением немногим меньше 4 млн человек и является крупнейшим в Скандинавии, но все же он достаточно небольшой в международном масштабе.
Для экспортно зависимых экономик, что в полной мере относится к скандинавским странам, такие масштабы в будущем могут стать серьезной проблемой. В условиях растущей международной конкуренции, включающей доступ к квалифицированной рабочей силе, центрам экспертных исследований и инноваций, нынешняя численность населения скандинавских столиц явно недостаточна.
По многим критериям регион Эресунн уже обладает достаточным потенциалом, чтобы превратиться в крупную европейскую городскую агломерацию. Объединение региона Эресунн с Гетеборгом и Осло позволит достичь еще большего динамичного эффекта, поскольку консолидирует регионы, которые уже сегодня обладают значительным потенциалом по меркам рынка труда, образования, научных исследований и промышленности.
Этот скандинавский регион динамично развивается. В последние десятилетия такое развитие сконцентрировалась вокруг городов, расположенных вдоль маршрута железнодорожного коридора. В настоящее время он объединяет в себе целый ряд крупных рынков труда общей численностью 3,5 млн человек. Уровень квалификации и образованности рабочей силы в целом неуклонно растет на фоне структурных преобразований на промышленных предприятиях, расположенных в зоне коридора. Вдоль маршрута Осло--Гетеборг--Копенгаген в настоящее время расположено 29 университетов, в которых числится 260 тыс. студентов и 14 тыс. научных работников. При наличии также 22 научно-исследовательских парков и инновационных инкубаторов коридор становится единым скандинавским поясом знаний.
По оценкам экспертов, потребность в пассажирских и грузовых железнодорожных перевозках к 2030 году возрастет вдвое. Совместное, эффективное планирование трансграничной инфраструктуры позволит достичь результатов, недостижимых для трех стран по отдельности. Межрегиональный проект ЕС "Восьмимиллионный мегаполис Скандинавия" показывает, каким образом система междугороднего сообщения InterCity позволит вдвое сократить время поездки от Осло до Копенгагена (в среднем с восьми до четырех часов). Инвестиции в высокоскоростное метро с выделенными путями, проходящими параллельно существующей железнодорожной линии, позволят сократить общее время поездки из одного конца в другой до 2,5 часа. В то же время это даст возможность повысить пропускную способность грузовых перевозок и регионального железнодорожного сообщения. После переключения грузовых перевозок с автодорожного транспорта на железнодорожный снизится интенсивность движения на автодорогах, повысится безопасность движения. Кроме того, будут достигнуты цели национальных программ этих стран в сфере охраны окружающей среды и сохранения климата.
Реализация проекта "Восьмимиллионный мегаполис Скандинавия" требует инвестиций для решения следующих задач:
для увеличения доли железнодорожных перевозок промышленности требуется повышение пропускной способности и более надежное железнодорожное сообщение;
необходимо устранить узкие места вдоль маршрута, особенно на однопутных участках дорог и вокруг городов;
инвестиции в железнодорожную инфраструктуру необходимы уже в краткосрочной перспективе, чтобы увеличить объемы железнодорожных перевозок и снизить нагрузку на основные автотранспортные магистрали;
требуется согласование и оптимизация нормативной базы, регулирующей трансграничные железнодорожные грузовые перевозки;
необходима унификация железнодорожных технических стандартов. Инвестиции в строительство современных железных дорог и разработка унифицированных правил и стандартов позволят повысить пропускную способность транспорта и региональную экологическую безопасность.
Стоимость модернизации всей линии Осло--Гамбург оценивается в €23 млрд, из которых €18,3 млрд уже предусмотрены в национальных программах. При этом очень важно, чтобы страны координировали развитие инфраструктуры как с точки зрения максимальной отдачи от инфраструктуры, так и с точки зрения оптимизации расходов.