Вулканы и гейзеры, горные нерестовые реки, нетронутая природа — то, что сразу приходит в голову, когда речь о Камчатке. Рыба, золото, порт и туризм — то, о чем говорят краевые власти и к чему проявляют интерес инвесторы. Что везет Камчатка на Восточный экономический форум, узнал "Огонек"
Фото: пресс-служба Правительства Камчатского края
Фото: Shutterstock
Камчатский край — уникальный регион по многим причинам. Малонаселенность (всего 316 тысяч человек, меньше в ДФО только в ЕАО и на Чукотке) и инфраструктурная изоляция тем не менее не мешают росту интереса к полуострову со стороны частных инвесторов. Так, по итогам прошлого года в крае впервые за долгое время годы был зафиксирован рост объемов инвестиций в основной капитал за счет внебюджетных источников финансирования — на 15 процентов, до 19 млрд рублей (за счет всех источников финансирования сумма инвестиций превысила 25,9 млрд рублей). "Хотя рост относительно небольшой, такую положительную динамику мы фиксируем впервые за последние годы. В условиях сокращения бюджетного финансирования и сложной экономической ситуации в стране данный показатель характеризует качество совместной работы власти и бизнеса",— отмечала весной зампред краевого правительства Марина Суббота.
В первом квартале, впрочем, рост инвестиций составил всего 1,5 процента (данных за полугодие Росстат еще не объявлял), в деньгах пришло 3,7 млрд рублей. Зато стремительно взлетело промышленное производство: за январь — июнь 2016 года на 26,4 процента. Это лучший показатель среди всех регионов Дальнего Востока (в среднем по округу рост индустрии за этот же период составил 5,4 процента). Примечательно, что основной вклад в столь позитивную динамику внесла и относительно новая для региона отрасль — горнодобывающая.
Рыба, золото и туризм
Однако и в традиционной для края рыбной отрасли (переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов) рост за полугодие составил почти 11 процентов, при том что индекс в обрабатывающих производствах в целом был скромнее — почти 7 процентов. Традиционно рыбная промышленность — основа экономики Камчатки, обеспечивающая краю лидирующие позиции в стране и по объему вылова (около 1 млн тонн водных биоресурсов, это около четверти всей российской рыбы), и по объему инвестиций в отрасль (только в прошлом году в обновление флота и переработку было вложено 2,6 млрд рублей). Позитивная динамика инвестиций в отрасли сохранится и в этом году, прогнозируют краевые власти: на севере Камчатки уже началось строительство трех новых современных заводов.
Буквально на глазах в экономике края растет вес добычи золота. Она развивается на севере Камчатки, причем на базе крупных горнодобывающих предприятий. Так, в сентябре 2015 года компанией "Интерминералс" был запущен ГОК "Аметистовый". Объем инвестиций в проект составил 16 млрд рублей, ежегодный объем налоговых отчислений — 700 млн рублей. Объем производства — 4 тонны золота в год. Компания получила льготный заем на строительство дороги от Фонда развития Дальнего Востока. Также была возобновлена работа еще одного крупного горнопромышленного предприятия "Геотехнология". В целом по итогам прошлого года добыча руд цветных металлов выросла на 17,1 процента.
Сейчас в крае добывают примерно 4,2 тонны золота. Но благодаря запуску новых проектов и освоению месторождений через несколько лет власти рассчитывают на утроение объемов — до 10-12 тонн. Основные надежды связаны со строительством горно-металлургического комбината по добыче и переработке руды Озерновского золоторудного месторождения, объем инвестиций в проект составит 12,5 млрд рублей. А налоговые поступления за период освоения месторождения превысят 13 млрд рублей ("Озерновский" получает государственную инфраструктурную поддержку в объеме 1,2 млрд рублей) (см. также "Золотой проект").
Растет и турпоток, даже несмотря на дороговизну авиабилетов и инфраструктурные ограничения. За прошлый год полуостров посетили 180 тысяч туристов — втрое больше, чем годом ранее. По некоторым прогнозам, за 10 лет поток туристов должен вырасти до 800 тысяч человек в год, что, несомненно, обернется ростом налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и инвестиций в туристическую отрасль края.
За первое полугодие текущего года Камчатка вошла в тройку лидеров на Дальнем Востоке по темпам социально-экономического развития. "Действительно, по рейтинговой оценке Минвостокразвития край на выгодных позициях по отношению ко многим дальневосточным субъектам. Авторы рейтинга учитывали ряд основных факторов. В первую очередь в основу лег экономический рост территорий, индекс привлечения инвестиций, демографические показатели. По этим показателям мы действительно оказались в лидерах. Загадывать не буду, но надеюсь, что это станет закономерностью. Тем более сегодня на Дальнем Востоке заработал целый комплекс механизмов государственной поддержки бизнеса, инструментов, которые позволят заметно преобразовать нашу экономику",— отмечает губернатор края Владимир Илюхин.
ТОР как перспектива
Под целым комплексом механизмов развития глава полуострова, очевидно, имеет в виду режимы территории опережающего развития и свободного порта. ТОР "Камчатка", официально созданная в августе 2015 года, уникальна по многим причинам. Прежде всего в отличие от большинства других дальневосточных ТОР "Камчатка" имеет комплексный характер. По сути, под одним "зонтиком" в ней собрано множество различных субпроектов, относящихся к разным отраслям.
Доктор политических наук, профессор НИУ ВШЭ Ростислав Туровский называл ее прообразом камчатской перспективы. В структуре ТОР — семь площадок, включающих различные блоки: туристско-рекреационный, портово-промышленный, авиационно-транспортный, агропромышленный. Таким образом, можно говорить и о попытках развития туристической отрасли, и об укреплении инфраструктурного узла, включающего в первую очередь порт Петропавловска-Камчатского. Особое внимание в инвестиционной политике, исповедуемой краевыми властями, также уделяется обеспечению транспортно изолированного региона собственными продуктами питания.
Сейчас резидентов в ТОР — 13, они планируют вложить в реализацию своих проектов примерно 7 млрд рублей. Еще более 10 заявок на общую сумму около 15 млрд рублей находятся на рассмотрении Корпорации развития Дальнего Востока. Хотя в правительстве Камчатки подчеркивают, что главная особенность ТОР — ее комплексность, основные специализации все-таки просматриваются — это портово-промышленная и туристско-рекреационная. В ТОР есть проекты по развитию малой авиации (развитие и модернизация аэропорта в селе Николаевка), рыбохозяйственного (строительство рыбоперерабатывающего завода) и агропромышленного (строительство теплиц по выращиванию огурцов и томатов) комплексов, в сфере туризма (рекреационный центр "Тулуач" в поселке Термальный, реконструкция санатория "Жемчужина Камчатки"), минерально-сырьевом комплексе (добыча насыщенной серебром воды в бухте Русская) и др.
За первое полугодие 2016 года Камчатка вошла в тройку лидеров на Дальнем Востоке по темпам социально-экономического развития
В настоящее время ведутся работы по строительству инженерной и транспортной инфраструктуры на площадках ТОР. На финансирование этих мероприятий в бюджете субъекта и муниципальных образований до 2017 года включительно заложено почти 3 млрд рублей. Краевые деньги направлены на прокладку дорожной и энергетической сети на площадках "Зеленовские озерки" и "Паратунка", до конца 2017 года планируется ввести в строй все объекты.
Из федерального бюджета на реализацию мероприятий по строительству объектов инфраструктуры в 2015-2017 годах предусмотрено более 5,7 млрд рублей, они в основном идут на реконструкцию причалов в порту Петропавловска-Камчатского. Краевые власти рады, что режим порто-франко получен, но признают, что в полную силу он заработает только тогда, когда пройдет реконструкция причалов, которыми управляет ФГУП "Росморпорт". Важность этих инвестиций велика в связи с амбициозными планами по развитию туризма, а также по превращению Петропавловска-Камчатского в реально работающий узел Северного морского пути. Для этого необходимо, чтобы порт был способен принимать и круизные суда, и ледоколы, но это потребует еще немалой работы и средств. "Сейчас у нас условий для нормального выхода туристов нет — когда круизники к нам сюда заходят, мы их катерами снимаем",— рассказывает Марина Суббота.
Стоит отметить, что в правительстве Камчатского края понимают разницу между радужной перспективой и суровой реальностью. Тем более что, несмотря на позитивную динамику и в экономике, и в инвестициях, регион остается одним из крупнейших получателей федеральной финансовой помощи, входя в первую десятку субъектов РФ по объему дотаций. На Дальнем Востоке Камчатский край — самый дотационный регион (доля трансфертов в бюджете — более 60 процентов). В прошлом году он получил почти 40 млрд рублей федеральных трансфертов, уступая по этому показателю лишь Якутии. Мало где в России только один и самый главный вид федеральной помощи — дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности — составляет более половины бюджетных доходов (52,4 процента за прошлый год).
Причина такой финансовой опеки — слабость собственной налоговой базы. Впрочем, регион постепенно работает над повышением финансовой самостоятельности: по итогам прошлого года налоговые и неналоговые доходы региона выросли на 11,55 процента. Налицо рост доходов, поступающих от бизнеса: налога на прибыль — на 11,8 процента, налога на совокупный доход — на 16 процентов, налога на имущество организаций — на 15,2 процента, налога на добычу полезных ископаемых — на 51,7 процента. Несмотря на неоднозначную ситуацию с доходами населения, существенный рост показал и подоходный налог — на 10,1 процента (Камчатка стала вторым в ДФО регионом по темпам прироста поступлений от подоходного налога после Сахалина). Это позволяет говорить об усилении в регионе его собственных налогоплательщиков, потребность в которых остается крайне высокой. Тем не менее, как и в других экономически слабых регионах, в собственных доходах края все еще явно доминирует подоходный налог (59 процентов), доля налога на прибыль составляет лишь 9,5 процента.
Но что показательно, камчатские власти не ищут волшебных рецептов и не претендуют, в отличие от многих коллег, на мегапроекты. Здесь предпочитают вести скрупулезную и поступательную работу с бизнесом, привлекая его как в потенциальные точки роста, так и в локальные проекты, необходимость которых основана на особенностях экономики Камчатки. По оценке Ростислава Туровского, в этом есть и свои плюсы, поскольку нет ни завышенных ожиданий, ни критики несбыточного прожектерства. Поскольку отношения региона с центром выглядят весьма спокойными и конструктивными, есть реальная возможность запустить целую группу малых и средних проектов, которые в первую очередь нужны самому региону. Учитывая бюджетные ограничения, важно, чтобы в регион не перестали поступать крупные федеральные средства, а также усилился оживившийся вроде бы приток частных инвестиций.
Аэропорт будущего
Возможности территории опережающего развития "Камчатка" краевые власти планируют презентовать на Восточном экономическом форуме. Главных проектов от края там будет четыре. И первый из них, самый важный,— строительство международного аэропорта Петропавловск-Камчатский. Чтобы проект был более интересен инвесторам, в том числе крупным аэропортовым холдингам, краевые власти рассчитывают реализовать проект на условиях государственно-частного партнерства.
В текущем году главные воздушные ворота Камчатки уже пережили этап модернизации. Основная работа коснулась модернизации взлетно-посадочной полосы — ее на деньги государственной программы построил Спецстрой России. На средства бюджета также построены командно-диспетчерский пункт и аварийно-спасательная станция.
Однако новый аэровокзальный комплекс — это уже проект для частного инвестора. Здание будет предназначено для авиапассажиров местных, межрегиональных и международных авиалиний, причем строить его будут рядом с действующим терминалом, не мешая его работе. Трехэтажный вокзал площадью 22,6 тысячи квадратных метров будет рассчитан на обслуживание до 400 человек в час. Наряду с зонами вылета и прилета в нем разместятся службы авиационной безопасности и погранично-таможенного контроля, медпункт, отделение связи, предприятия торговли и бытового обслуживания. При этом сам аэровокзал будет выполнен с учетом национального колорита Камчатского края. И прежде всего предназначен для обеспечения роста туристического потока.
"Действующее здание аэропорта построено более полувека назад — в 1963 году. То, что оно устарело и технически, и морально, понимают все. Новый аэровокзал Камчатке необходим. Его строительство призвано сыграть ключевую роль в развитии туризма в регионе,— отметил генеральный директор АО "Камчатское авиационное предприятие" Николай Плутов.— В настоящее время услугами аэропорта ежегодно пользуются более 500 тысяч пассажиров. С учетом растущего турпотока в регион эта цифра будет только расти. В скором времени провожать и встречать жителей и гостей полуострова край будет просторным терминалом, в котором создадут все необходимые условия для комфортного пребывания".
Стоимость строительства первой очереди нового аэровокзала оценивается в 3,1 млрд рублей, срок реализации — четыре года. Планируется, что аэропорт будет одной из площадок территории опережающего развития "Камчатка", благодаря режиму которой инвестор получит налоговые льготы и другие преференции. Помимо строительства аэровокзального комплекса проект по развитию главных воздушных ворот Камчатки предусматривает открытие гостиниц, обустройство дорожной, инженерной инфраструктуры и других объектов, необходимых для обслуживания пассажиров. В целом реализация проекта предполагает привлечение до 10 млрд рублей государственных и частных инвестиций.
Впрочем, даже новый аэровокзал пока не решит другую проблему, ограничивающую развитие туризма в крае,— высокую стоимость вертолетных полетов в ту же Долину гейзеров. В компании "Витязь-Аэро" (крупнейшая на полуострове компания, осуществляющая вертолетные перевозки) рассчитывают повысить доступность туристических направлений за счет развития малой авиации в рамках ТОР, прежде всего на базе легкокомоторных самолетов. Однако не стоит забывать, что, хотя новый терминал в аэропорту и позиционируется как объект, необходимый для роста турпотока, он жизненно важен и в целом для населения края. Исторически кроме как самолетом с Камчатки не выбраться.
Огурцы и куры
Два проекта, которые власти Камчатки также презентуют на ВЭФ, на первый взгляд выглядят сугубо локальными. Но при детальном рассмотрении оказываются такими же жизненно необходимыми, как и проект аэровокзала.
Камчатские власти, в принципе, большое внимание уделяют проектам в аграрной сфере. По словам губернатора края Владимира Илюхина, даже заявки на получение "дальневосточных гектаров" сегодня в основном подают владельцы фермерских и личных подсобных хозяйств. Два проекта покрупнее в текущем году получили субсидию от Минвостокразвития России на создание необходимой инфраструктуры. Один из них предполагает создание в крае свиноводческого комплекса, к 2019 году его планирует запустить ЗАО "Агротек Холдинг". Второй поддержанный центром проект — это предприятие по производству пива и безалкогольных напитков, которое собирается построить ООО "Камчатский пивоваренный завод". Участие федерального бюджета невелико — всего 157 млн рублей на свиноводческий комплекс и 72 млн на пивзавод. Частные инвестиции в первом случае составят 1,85 млрд рублей, во втором — 1,1 млрд рублей.
Хотя новый терминал в аэропорту и позиционируется как объект, необходимый для роста турпотока, он жизненно важен и в целом для населения края
Еще два крупных агропромышленных проекта власти Камчатки представят на ВЭФ. Так, ООО "Зеленая ферма" вкладывает 1,2 млрд рублей в строительство круглогодичного тепличного комплекса в поселке Термальный Елизовского района Камчатского края. В настоящее время в Камчатском крае потребляется около 17 тысяч тонн в год овощей закрытого грунта (томатов, огурцов, зелени). "Около 70 процентов овощей завозится на полуостров из Китая. Эта продукция не всегда хорошего качества. Мы изучили имеющийся опыт по России и поняли, что решением проблемы может стать строительство на Камчатке тепличных комбинатов. Их можно создавать практически в любых условиях, даже в условиях рискованного земледелия",— говорит директор предприятия "Зеленая ферма" Андрей Абих.
Около половины суммы инвестиций — это кредит в Россельхозбанке. Площадь комплекса, который построят на территории агропромышленного парка "Зеленовские озерки" (включен в ТОР "Камчатка"),— 5 гектаров. С выходом на проектную мощность его производительность должна составить 2 тысячи тонн огурцов в год, 1 тысячу тонн томатов в год и до 400 тысяч штук салатов. Проект крайне важен для Камчатки, с учетом ее изолированности и климатических ограничений: в результате его реализации край будет как минимум вдвое более обеспечен своими овощами.
ООО "Зеленая ферма" является официальным резидентом ТОР "Камчатка". В настоящее время инициатор проекта проходит необходимые согласования и получает разрешения на начало строительства. "В 2016 году мы планируем начать строительство. И ко второму кварталу 2017 года полностью построить комбинат и летом того же года получить первую продукцию для камчатцев",— рассказывает Абих. Без специальных условий территории опережающего развития никакой теплицы на Камчатке построить бы не получилось, прежде всего потому, что комплекс планируется отапливать газом, но подводка голубого топлива к одной "Зеленой ферме" обошлась бы в космические деньги. А в данном случае подводить газ будут ко всей площадке и за госсчет.
Второй проект на ВЭФ представит АО "Корпорация развития Камчатского края". Компания подготовила проект птицефабрики "Камчатский бройлер" стоимостью до 1,7 млрд рублей. Рядом с поселком Раздольный в том же Елизовском районе края должен появиться современный и высокоэффективный комплекс по производству и переработке мяса бройлера. Ввод новой птицефабрики будет происходить в несколько этапов. Суммарная производственная мощность составит 6,3 тысячи тонн мяса птицы в год; это при том что сейчас на Камчатке потребляется около 8,5 тысячи тонн мяса птицы в год (в основном вся эта продукция привозная). Очевидно, создание птицефабрики позволит обеспечить жителей Камчатки охлажденным куриным мясом и куриными субпродуктами. "Конкуренция по охлажденному куриному мясу в производственных масштабах на Камчатке очень низкая. Вся имеющаяся на рынке продукция — это продукция частных предприятий, которые пока не способны в полной мере обеспечить жителей края охлажденным куриным мясом. Именно поэтому корпорация прикладывает достаточно серьезные усилия для реализации инвестиционного проекта "Камчатский бройлер",— сообщил генеральный директор АО "Корпорация развития Камчатского края" Николай Пегин.— Импортозамещение и развитие собственного производства на Камчатке — одна из приоритетных задач правительства края и "Корпорации развития"".
В настоящее время инициатором проекта достигнуто соглашение о выделении земельного участка под предприятие, ведется подготовка проектно-сметной документации. Ожидается, что птицефабрика начнет выпуск продукции в июле — августе 2018 года. Возможно, инвестора птицефабрики удастся найти на ВЭФ.
Статистика
Как растет Камчатка
Экономика региона в цифрах
Динамика валового регионального продукта (ВРП) на Камчатке, млн руб.
Источник: соб.инф.
Источник: соб.инф.
Структура ВРП, 2015 год, %
Источник: соб.инф.
Источник: соб.инф.
Структура экспорта
Источник: соб.инф.
Источник: соб.инф.
Цифры
Далекий край
Особенности Камчатского края видны даже по этим цифрам
464,3 — площадь региона (тыс. кв. км)
316,1 — население края, в тыс. чел.
0,7 чел./кв. км — плотность населения
77,8% — удельный вес городского населения
491 077 — ВРП на душу населения в руб., 2015 г.
6776 — расстояние до Москвы, км
Досье
Золотой проект
Один из четырех проектов, который Камчатка представит на ВЭФ, обеспечит дальнейший рост в добывающей отрасли края
Горно-металлургический комбинат по добыче и переработке руды Озерновского золоторудного месторождения строит АО "СИГМА" (Сибирский горно-металлургический альянс). Стоимость проекта — 12,5 млрд рублей, из которых собственные средства инвестора превышают 9,24 млрд рублей (1,8 млрд уже вложено). Озерновское месторождение расположено в Карагинском районе и является крупнейшим в Камчатском крае. Площадь рудного поля около 100 квадратных километров. Планируется, что после выхода на полную мощность горно-металлургического комбината годовой объем производства золота на Озерновском месторождении составит до 10 тонн. В настоящее время инициатор проекта проводит на месторождении геологоразведочные работы.
Согласно проекту предполагается строительство опытно-промышленного производства по добыче и переработке золотосодержащей руды на территории лицензионной площади с годовой производительностью до 250 тысяч тонн в год. Реализация проекта потребует строительства ГОКа и объектов его обеспечения и инфраструктуры. "Мы с большим удовольствием работаем в Камчатском крае. "СИГМА" уже перенесла сюда свой головной офис, и теперь мы считаем себя камчатской компанией,— отметил генеральный директор АО "СИГМА" Дмитрий Филичкин.— Для нас это очень перспективный проект. Считаю, что золотодобыча на Камчатке станет локомотивом развития экономики. Конечно, для нас очень важно, что наш проект признан властями региона приоритетным. Только налоговые поступления за период освоения месторождения превысят 13 млрд рублей, из них более 10 млрд поступят в региональный и местный бюджеты. К тому же это рост объемов производства и новые рабочие места. Будем развивать производство и работать на благо территории".