Правительство, до сих пор только наращивавшее бюджетные субсидии для внутренних авиаперевозок, может начать сокращать господдержку. На фоне дефицита бюджета Минфин решил отказаться от избыточных дотаций: с 2017 года может быть прекращено субсидирование пассажирских перевозок в Приволжском ФО, на которые в этом году выделено почти 450 млн руб. Источники “Ъ” в отрасли и эксперты называют идею «вполне ожидаемой» с учетом высокой плотности автомобильных и железных дорог в ПФО.
Фото: Сырица Михаил, Коммерсантъ / купить фото
Программу субсидирования авиаперевозок в Приволжском ФО могут отменить с 2017 года, сообщил в пятницу «Интерфакс» со ссылкой на материалы Минфина. По словам источника “Ъ”, знакомого с ситуацией, министерство, по всей видимости, сейчас сокращает лимиты бюджетных обязательств, в том числе для транспорта, в итоге профильным министерствам «приходится делать выбор» и «отказываться от излишних программ».
В случае с ПФО воздушные перевозки конкурируют с автомобильным и железнодорожным транспортом, поскольку рейсы дотируются на маршрутах небольшой протяженности — 300–700 км. Средства «логично перенаправить на программы субсидирования в других регионах», например на Дальний Восток, где авиаперевозки «жизненно необходимы», отметил собеседник “Ъ” (о недавних предложениях увеличить госдотации на дальневосточные авиаперевозки см. “Ъ” от 11 августа). В Минтрансе и Минэкономики “Ъ” сообщили, что такие инициативы к ним не поступали. Компании—участники программы субсидирования в ПФО на запросы “Ъ” не ответили.
Субсидии в ПФО в тестовом режиме начали выделяться в 2013 году как пилотный проект развития региональных пассажирских авиаперевозок. В 2013 году программа работала с апреля по ноябрь, а с 2014 года стала круглогодичной. Полеты по 29 направлениям выполняют ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт “Оренбург”», АО «Авиа Менеджмент Груп» и АО «ЮВТ Аэро». Пассажиры оплачивают 50% стоимости перелета, а остальные 50% субсидируются из федерального и регионального бюджетов. В 2015 году было перевезено 102,6 тыс. пассажиров, а по итогам семи месяцев этого года — 66 тыс.
В 2014–2015 годах субсидии составляли по 620 млн руб., в 2016 году — 450 млн руб., но программа была рассчитаны только на три года — по 2016 год. Исходя из данных Росавиации, в этом году участники программы сократили размерность судов или снизили число льготных мест: если в 2015 году за восемь с половиной месяцев три компании выполнили 3,5 тыс. рейсов, то за первые семь с половиной месяцев 2016 года — 6,3 тыс. рейсов, но количество перевезенных пассажиров осталось примерно равным — 60 тыс. и 66 тыс. человек соответственно.
Источник “Ъ” в отрасли отметил, что без субсидируемых авиаперевозок пассажиры смогут воспользоваться услугами ОАО РЖД: ПФО занимает третье место в РФ по плотности железных дорог. Так, по данным сайта ОАО РЖД, билет на поезд из Казани в Нижний Новгород в середине сентября стоит от 1,3 тыс. до 2,6 тыс. руб., а стоимость билета на самолет на этом направлении начинается от 1,8 тыс. руб.
Независимый авиационный эксперт Андрей Крамаренко считает возможную отмену авиасубсидий в ПФО «вполне ожидаемой». Эта программа действовала в регионе с наиболее высокоразвитой транспортной доступностью, с высоким спросом на перевозки: «Проект был своего рода экспериментом, призванным показать, как такая дотационная схема может в принципе работать». Очевидно, что при дефиците бюджета власти откажутся от тех программ, закрытие которых окажется наименее чувствительно для населения, добавил эксперт.