Более 100 млн руб. курское ООО ГК «Промресурс» вложило в начало реализации инвестпроекта в Брянске, но может их потерять. Компании предписано демонтировать уже возведенные под строительство торгового центра «Европа» конструкции. Кому это выгодно?
Фото: ГК «Промресурс»
Фото: ГК «Промресурс»
Фото: ГК «Промресурс»
Фото: ГК «Промресурс»
Фото: ГК «Промресурс»
Благие намерения
Более 20 лет назад власти Брянска на территории Володарского района планировали возвести гидропарк в прилегающей к местному ручью Голубка зоне. Бюджетных денег на осуществление этого проекта не нашлось, и к 2010 году территория потенциального гидропарка напоминала полигон для отходов, а Голубка все больше превращалась в болото, где вольготно было множиться комарам.
«Для свободной от застройки территории характерны заболоченные участки, неухоженная древесно-кустарниковая растительность, наблюдается наличие бытовых отходов (мусора), полное отсутствие благоустройства и организации поверхностного стока, что оказывает отрицательное влияние на экологическую обстановку и охрану поверхностных вод реки Голубка», написано в пояснительной записке администрации города.
Чтобы облагородить этот пустырь, горадминистрация в 2010 году решила изменить назначение использования участка под другие нужды горожан и найти инвестора на его освоение.
На публичных слушаниях 20 декабря 2010 года в ДК имени Кравцова большинство присутствующих высказались за строительство здесь большого продовольственного гипермаркета, поскольку в районе нет магазинов с широким ассортиментом. В итоге слушаний 30 декабря 2010 года было принято постановление Брянской горадминистрации №3588-п, которым утвержден проект планировки этой территории.
Планировалось сделать набережную и искусственное озеро, размещать учреждения отдыха, физкультуры и спорта, общеобразовательную школу, а также гипермаркет.
Проект предусматривал изменение существующего русла ручья Голубка с прокладкой его в трубе и выводом в водоприёмник.
Для привлечения инвесторов 13 января 2012 года был проведен открытый аукцион по продаже земельного участка по ул. Пушкина, 52 площадью 17 662 кв. м, с обветшавшими водоотводными конструкциями, оставшимися от заброшенного строительства гидропарка. По оценке Московско-Окского территориального управления федерального агентства по рыболовству, «современное техническое состояние лотковых частей русла ручья Голубка, обводного канала и шлюзов, установленных в их концевых лотковых частях – неудовлетворительное. …Дальнейшая их эксплуатация без проведения соответствующих работ по их реконструкции недопустима».
Чем и занялась, в первую очередь, выигравшая аукцион курская Группа компаний «Промресурс». После оформления земли в собственность, она приступила к проектированию гипермаркета и объектов инфраструктуры. Инвестиционный проект включал также масштабное благоустройство микрорайона с обустройством зоны отдыха и детской площадки, возведение перед торговым центром цветомузыкального фонтана, подобного тому, что компания построила несколько лет назад в Курске в подарок горожанам.
В рамках полученной документации в 2013 году были демонтированы обветшавшие сооружения гидропарка, выполнены инженерные изыскания, разработана проектная документация для реконструкции водопропускных сооружений, получено согласование Федерального агентства по рыболовству и Федерального агентства водных ресурсов.
На основании Решения Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области №192 от 23.05.2013 года компания реконструировала водопропускные сооружения, русло ручья проложила в закрытой трубе со стороны ул. Вяземского и вывела в существующий водоприёмник по ул. Пушкина. В апреле 2014 года инвестор дополнительно выкупил землю под бетонными лотками, в которых до реконструкции протекал ручей Голубка. В результате был сформирован один земельный участок общей площадью 22 299 кв. м. Компания завершила этап проектирования и получила положительное заключение экспертизы и получила разрешение на строительство. Предполагалось, что работы по строительству гипермаркета «Европа» начнутся в 2014 году.
Однако реализация инвестпроекта была фактически остановлена по решению Володарского районного суда, удовлетворившего иск гражданки А.А.Анишиной. Ее претензии к ГК «Промресурс» выражаются в том, что стройка мешает ей гулять вдоль ручья и наслаждаться природой. Она потребовала сохранить открытую часть русла Голубки на территории заброшенного гидропарка. Суд вынес решение запретить строительство и прекратить деятельность по изменению русла реки.
«Тяни-толкай» по-брянски
В результате сложились две противоположно направленные тенденции в обществе, что никак не на пользу развитию города. Ситуация вызывает ассоциации со знакомым с детства персонажем: у Тяни-толкая одна голова спереди, другая – сзади, и каждая тянет тело вперед. Понятно, что движения не получается…
Общественность Володарского района, обнадеженная тем, что, наконец, унылый вид замусоренного пустыря сменится красивым гипермаркетом европейского уровня, зеленой зоной и красивым фонтаном, собрала 3 тысячи подписей в поддержку осуществления намеченного инвестпроекта, провела санкционированный митинг у стен райадминистрации с приглашением руководства района, города и области. На нем подписанная петиция с просьбой дать «зеленый свет» строительству официально была отдана для передачи губернатору области.
«К сожалению, у нас инвесторы, которые и свои интересы блюдут, и о жителях города заботятся, в очередь не стоят. Мы уже представляли себе, как будет нам удобно – любые продукты, бытовые мелочи, да и вещи можно будет рядом с домом купить – сейчас-то приходится за ними ездить аж в Фатежский район! Да и надоело из окон лицезреть пустырь со свалкой… И кому помешала эта стройка?» - недоумевает одна из жительниц микрорайона Ирина Трусова.
Подобное недоумение выразили в своем письме в адрес начальника управления потребительского рынка и услуг Брянской области Галины Пугачевой руководители предприятий перерабатывающей промышленности и фермерских хозяйств области: «В связи с тем, что администрация Брянска в 2010 году объявила о строительстве большого продовольственного супермаркета в Володарском районе, мы пересмотрели свои производственные планы в сторону увеличения. Под эти планы было организовано новое производство и модернизированы имеющиеся мощности. Оформлены кредиты в банках – их погашение рассчитано с учетом роста производства и получения дополнительной прибыли… Мы стараемся работать с местными торговыми сетями. Нам невыгодно платить большие бонусы федеральным сетям, так как это ведет к удорожанию наших товаров и делает их неконкурентоспособными. .. Из СМИ мы узнали, что по решению суда строительство гипермаркета «Европа» приостановлено. Такое развитие событий может нанести нам не только материальный урон, но и погубить те ростки успеха в наращивании производства, которые у нас есть.
Просим вас учесть в составлении планов развития Брянской области, что с потерей перспективного рынка сбыта мы не сможем развиваться и выполнить намеченные планы». Письмо подписано генеральными директорами восьми предприятий-флагманов области.
Но власти-то и так за проект: землю под него продали, проект согласовали, выдали разрешение на строительство, были в полной уверенности, что их действия по созданию благоприятного инвестклимата вполне в русле провозглашенной государственной политики России… На недавнем международном Петербургском экономическом форуме президент РФ Владимир Путин поручил правительству проработать меры воздействия на регионы, которые не поддерживают бизнес. Он даже сказал, что губернаторам, не поддерживающим развитие бизнеса, это грозит серьезными кадровыми решениями. А силовики «должны нести персональную, в том числе уголовную, ответственность за необоснованные действия, приведшие к разрушению бизнеса», - заявил глава государства.
«Где же логика? – недоумевает начальник юридического отдела ООО ГК «Промресурс» Татьяна Чередниченко. – Городские власти согласовали наш инвестпроект, Федеральное агентство по рыболовству и отдел водных ресурсов по Брянской области дали согласие на реконструкцию водопропускных сооружений. Департамент природных ресурсов и экологии по Брянской области вынес решение о предоставлении ручья Голубка в пользование для перевода его русла из открытых бассейнов в водопропускные трубы на приобретенном с аукциона участке под строительство гипермаркета «Европа». ОАО «Брянскцентрвод» обследовал сделанные нами конструкции и подготовил Техническое заключение о соответствии реконструированных водопропускных сооружений градостроительным, строительным, экологическим нормам. Тем не менее, все эти документы не приняты судом во внимание, и он признал права А.А.Анишиной на благоприятную окружающую среду нарушенными, несмотря на отсутствие в деле доказательств негативного влияния на экологию».
Если говорить о воздействии на экологию, то по мнению профессора физической географии и геоэкологии, члена-корреспондента академии проблем водохозяйственных наук Михаила Кумани, строительство торгового центра и связанная с ним реконструкция системы водопропускных сооружений «окажет только положительное влияние на окружающую среду прилегающей территории и самого опорного участка. Уменьшится загрязнение поверхностных вод ручья Голубка и реки Десны, уменьшатся потери стока из ручья Голубка на испарение и инфильтрацию в толщу грунтов, что улучшит условия существования водной флоры и фауны, особенно ихтиофауны. Уменьшится подтопление и заболачивание территории площадки и прилегающих улиц. При этом для любителей прогулок вдоль русла ручья в грунтовых берегах остается около 7 км этого русла выше и ниже площадки предполагаемого строительства».
Брянский областной отдел ФГБУ «Центррыбвод определил, что ущерб при намечаемом производстве работ по проектной документации может составить в натуральном выражении всего 1,4 кг рыбы!
Не вдаваясь в юридические тонкости решения суда, основанного, в частности, на применении норм закона, относящимся к гидросооружениям 1, 2 класса опасности, хотя есть техническое заключение о том, что возведенные ГК «Промресурс» конструкции водоотведения относятся к 4 классу, обратимся к простой логике. Если какие-то замечания к ведению работ обнаружены, заставьте, именем Закона, привести все в соответствие, но не ликвидировать же уже сделанное, тем более, что ущерба-то никому нет, а гражданка Анишина вполне может прогуливаться по берегу открытого русла ручья чуть дальше строительной площадки… Говорят, и живет-то она совсем не рядом с территорией, на которой запланирован гипермаркет…
Кстати, ГК «Промресурс» некоторые, озвученные в ходе судебных заседаний претензии уже удовлетворил. Что послужило основанием для судебного пристава подать 12 января прошлого года заявление о прекращении исполнительного производства, возбужденного по определению суда – о демонтаже водопропускных труб, сопрягательных камер, свай и запрещении строительства. Но Советский районный суд это заявление отклонил и оставил в силе прежнее решение Володарского райсуда.
В чужом пиру похмелье
По словам заместителя генерального директора ООО ГК «Промресурс» Алексея Касаткина, затраты на все уже выполненные работы по проекту составили более 100 млн. руб. , 50 млн. руб. планировалось потратить на создание парка с детскими аттракционами, мощёными тротуарами, скамейками, красивыми светильниками, клумбами и газонами. Это - в подарок жителям Брянска. Параллельно предусматривалось расширение прилегающих улиц для снятия транспортной напряжённости в микрорайоне.
В концепцию застройки вошло и обустройство храма.
«Непонятно, кому будет хорошо, если наш инвестпроект не будет осуществлен. Городским властям, отвечающим за развитие территории – вряд ли. На волне «антисанкций» брянским производителям необходима крупная площадка для сбыта своей продукции: на полках ТЦ «Европа», работающих в 12 городах России, именно местные продукты занимают основные места.
Горожанам закрытие инвестпроекта тоже невыгодно, ведь помимо эстетики, комфорта и естественного снижения цен из-за усиления конкуренции в торговле, лишатся работы те, кто мог бы ее обрести: для строительства мы планировали привлекать брянские компании. В муниципальный бюджет ежегодно отчислялось бы 70 миллионов рублей. Кроме того, после открытия гипермаркета работа с достойной зарплатой нашлась бы для 350 жителей Володарки.
Может, мы невольно кому-то из местной торговой элиты дорогу перешли? А найти недостатки, чтобы «перекрыть кислород» всегда можно, причем вполне лигитимные… Словом, ситуация, как в той пословице: «В чужом пиру – похмелье», - говорит Алексей Касаткин.
Пока неясно, кто будет возмещать ущерб в 100 млн. руб., если все же придется демонтировать сделанные конструкции. Да и будущее пустыря на Пушкина туманно: станет он в перспективе десятилетиями «украшать» район свалками мусора и разрастающимся болотом по берегам ручья, или превратится в место, где володарцы будут чувствовать себя комфортно и достойно.