Характеристика института особых экономических зон (ОЭЗ) как «крайне неэффективного в нашей стране», данная в администрации президента, не смутила власти регионов Черноземья, где ОЭЗ уже работают или только планируются. Так, в Липецкой области предполагается развитие второй очереди действующей ОЭЗ «Липецк». В Воронежской и Орловской областях, где разрабатывают проекты зон «Центр» и «Серп и молот» соответственно, ожидают лишь внесения изменений в профильное законодательство. От перспективных промплощадок с общим объемом ожидаемых инвестиций около 200 млрд рублей там в любом случае отказываться не собираются.
Фото: Николай Черкасов
Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков вчера заявил, что институт ОЭЗ в России оказался «очень дорогим» и «крайне неэффективным». А ранее „Ъ“ стало известно, что по поручению президента создание новых ОЭЗ в России прекращается до разработки единых подходов к экономическим зонам, работа десяти из них будет прекращена. Такие решения были приняты после доклада главы контрольного управления президента Константина Чуйченко, в котором, в частности, констатируется, что с 2006 года на 33 ОЭЗ потрачено 186 млрд руб., 24 млрд руб. из них не использованы, налоговые и таможенные платежи из самих зон за это время составили 40 млрд руб. Также из доклада стало известно о пяти уголовных делах, связанных с хищением средств при возведении инфраструктуры для различных ОЭЗ. В докладе указывалось и хищение 509 млн руб., предназначенных якобы для развития пломплощадки в Липецкой области (подробнее см. „Ъ“ от 9 июня).
Гендиректор ОЭЗ «Липецк» (в ней на данный момент 44 резидента с объемом заявленных инвестиций более 131 млрд руб.). Иван Кошелев заверил вчера „Ъ“, что никаких уголовных дел в связи с работой ОЭЗ не возбуждалось. Он предположил, что речь идет о скандальной ситуации пятилетней давности с ОАО «Литер» убитого в 2013 году депутата горсовета Липецка Михаила Пахомова. По данным Счетной палаты РФ, в отношении «руководителей компании» липецкие полицейские расследовали сразу два уголовных дела, связанных с мошенническим хищением 509,8 млн руб. на строительстве инфраструктуры для другой ОЭЗ — в Томской области. «Литер» выступал генподрядчиком на этом объекте, но уже в 2010 году взаимоотношения с компанией были прекращены, так как она не выполняла своих контрактных обязательств. О судьбе уголовного дела публично полицейские не сообщали.
По мнению господина Кошелева, обнаруженные ревизорами факты не касаются «Липецка»: «Реформирование института ОЭЗ началось больше двух лет назад, уже тогда было понимание, что мы и ОЭЗ “Алабуга” в Татарстане — лучшие в стране, никаких претензий к нам не возникало». По словам топ-менеджера, вторая очередь ОЭЗ «Липецк» будет развиваться. «Вся необходимая документация о ее создании у нас уже давно есть. До конца года будет подведена инфраструктура к первому сегменту второй очереди. Из облбюджета в это планируется вложить около 500 млн руб.», — пояснил господин Кошелев. Соотношение государственных инвестиций и частных в ОЭЗ, по его данным, 1 к 3,3 (нормой правительство считает 1 к 3), а соотношение по заявленным инвестициям составляет 1:14,3.
Орловский губернатор Вадим Потомский, инициатор проекта создания в регионе ОЭЗ «Серп и молот», также настроен оптимистично: «Думаю, что особые экономзоны будут продолжать развиваться и появляться в России. Насколько я знаю, готовятся поправки в федеральное законодательство, которые приведут систему, в которой существуют ОЭЗ, к сегодняшним реалиям». По словам главы региона, запуск орловской ОЭЗ находится «в очень высокой стадии готовности», ожидается лишь соответствующее постановление правительства РФ. «Меня сложившаяся ситуация абсолютно не пугает. Многие зоны уже работают, а их привлекательность очевидна для инвесторов», — уточнил господин Потомский. Он напомнил, что фактически первые инвестиции в орловскую ОЭЗ (создается на территории индустриального парка «Зеленая роща» в Мценском районе, уже от первых семи резидентов ожидаются вложения более 12 млрд руб. — „Ъ“) были сделаны еще в 2013 году, а сейчас там «уже работают несколько инвесторов»: «За счет создания федеральной ОЭЗ мы хотели еще больше повысить привлекательность этой промплощадки. Но развитие парка не останавливается и сегодня, мы ищем на региональном уровне возможности его поддержки».
В департаменте экономического развития Воронежской области ожидают новых правил по работе ОЭЗ до конца нынешнего года: «По информации Минэкономразвития РФ планируется внесение изменений в федеральное законодательство, устанавливающее порядок создания и функционирования ОЭЗ. Дальнейшее развитие проекта ОЭЗ “Центр” зависит от конкретных решений на уровне страны». В департаменте отметили, что на каждый бюджетный рубль, вложенный в инфраструктуру индустриального парка «Масловский» (на его базе планируется создать ОЭЗ с притоком инвестиций к 2025 году в 28 млрд руб., в парке уже размещаются 16 резидентов, шесть из которых запустили предприятия), привлечено 7 руб. частных инвестиций. Из областного и федерального бюджетов на создание инфраструктуры было потрачено более 2 млрд руб. Общий объем вложений резидентов в «Масловский» — более 15 млрд руб. На создание ОЭЗ «Центр» регион планировал привлечь еще 1,2 млрд руб. — за несколько лет в виде возврата из федерального бюджета налоговых сборов, поступающих от «Масловского».
Аналитики полагают, что, как минимум, для действующей ОЭЗ «Липецк» грядущие изменения в законодательстве сложностей не несут. «Есть вероятность, что в связи с закрытием неэффективных площадок в других регионах в Липецкой области окажутся бизнесмены, которые планировали проекты в иных ОЭЗ», — предположил Кирилл Яковенко из «Алор Брокер».