Депутат от КПРФ Дмитрий Шадрин внес в законодательное собрание Свердловской области проект поправок к закону «О статусе депутата», создающий новое основание для досрочного прекращения депутатских полномочий. Он предлагает лишать парламентариев мандата в случае непосещения ими пленарных заседаний и заседаний комитетов в течение 60 дней. В «Единой России» сначала предлагают проверить документ на соответствие федеральному законодательству.
Депутат законодательного собрания Свердловской области Дмитрий Шадрин
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Согласно поправкам Дмитрия Шадрина, депутат заксобрания может быть досрочно лишен полномочий в случае неисполнения своих обязанностей — участие в пленарных заседаниях и заседаниях комитетов — в течение 60 календарных дней. Вопрос о прекращении депутатских полномочий парламентария-прогульщика будет выноситься на заседание заксобрания мандатной комиссией, рассматривающей вопросы депутатской этики. Окончательное решение о досрочном прекращении полномочий принимается депутатами на пленарном заседании. «Это калька с федерального закона, принятого в Госдуме. С учетом специфики работы нашего заксобрания в него внесены изменения: убран вопрос, связанный с работой с избирателями, поскольку эту работу невозможно формализовать, и продлен срок до 60 дней. В нашем созыве примера такого длительного неисполнения обязанностей не было, но на будущее это нужно предусмотреть»,— пояснил Дмитрий Шадрин. По его мнению, поскольку в новом созыве большинство депутатов будут работать не на постоянной основе, необходимо предусмотреть меру ответственности за неявку на заседания, чтобы у парламента не было проблем с кворумом.
На федеральном уровне аналогичные поправки были приняты в апреле, а 4 мая их подписал президент РФ Владимир Путин. Депутат Госдумы помимо личного участия в заседаниях думы и работе парламентских комитетов обязан «поддерживать связь с избирателями, принимать меры по обеспечению их прав, свобод и законных интересов». Кроме того, он должен рассматривать поступившие предложения, заявления и жалобы, вести личный прием граждан. Фракция, к которой относится депутат-прогульщик, может инициировать процесс отзыва мандата, если он не исполнял свои обязанности в течение месяца. Аналогичные поправки на региональном уровне вносил в Тюменскую областную думу депутат от ЛДПР Глеб Трубин, однако комитет по государственному строительству их отклонил.
Вице-спикер свердловского заксобрания Виктор Шептий считает, что если предложения Дмитрия Шадрина ведут к заданному федеральными законами вектору на оптимизацию заксобрания и повышение эффективности работы депутатов, то «это хорошо». «Мы проверим законопроект на соответствие федеральному законодательству, изучим на предмет здравого смысла и только затем примем решение»,— прокомментировал он.
Председатель мандатной комиссии свердловского заксобрания Андрей Альшевских отметил, что сейчас любые вносимые парламентариями инициативы следует рассматривать как предвыборные (в сентябре пройдут выборы в Госдуму и областное заксобрание). «Перспективы принятия закона ничтожны, поскольку устанавливать основания для досрочного прекращения полномочий депутатов — прерогатива федерального закона и любая трактовка его на свой лад может привести к протесту со стороны прокуратуры»,— считает господин Альшевских. Он отмечает, что ранее заксобрание ограничило количество депутатов, работающих на постоянной основе, до 17 человек (ранее превышало 40 из 50). «Конечно, ужесточать работу на этом направлении необходимо. Но возникает вопрос: а имеем ли мы моральное право наказывать за посещаемость заседаний депутатов на общественных началах? По логике — нет»,— добавил депутат.
Как депутаты сами лишали прогульщиков мандатов
Депутаты приняли в апреле законопроект, позволяющий Госдуме собственным решением лишать полномочий депутата, который в течение месяца пропустил все пленарные заседания палаты, не участвовал в работе комитетов и не общался с избирателями. «За» проголосовали все фракции, кроме КПРФ. Коммунисты сочли закон неконституционным и были намерены доказать это в Конституционном суде (КС). Читайте подробнее
Как Госдума приблизилась к лишению депутатов мандатов за прогулы
18 марта 343 депутата Госдумы проголосовали за принятие в первом чтении законопроекта «Справедливой России» о лишении депутатов мандатов по представлению фракций «за неисполнение обязанностей». Документ поддержали единороссы, справороссы и ЛДПР, против выступили коммунисты и депутат Дмитрий Гудков, входящий во фракцию «Справедливой России». При этом лидер ЛДПР Владимир Жириновский предложил лишить всех парламентариев зарплаты, а справороссы — отменить депутатскую неприкосновенность. Читайте подробнее