Федеральные министерства и ведомства законодательно обяжут формировать общественные советы. Как заявил министр по делам «Открытого правительства» Михаил Абызов, это будет сделано по требованию Общественной палаты. Соответствующие поправки, по его словам, одобрили президент и правительство. В скором времени законопроект будет внесен в Госдуму и, как ожидается, принят в весеннюю сессию. По данным Экспертного совета при правительстве, сейчас при федеральных органах власти создано 53 общественных совета. Они обеспечивают связь между институтами власти и обществом, а потому их должно быть больше, отметила председатель комиссии по взаимодействию с общественными советами Общественной палаты Лидия Михеева.
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
«75% членов совета формирует Общественная палата, 25% членов совета формирует "Открытое правительство". Есть ежегодный отчет общественного совета, то есть на сегодняшний день законодательство дает возможности доведения негативной информации до широкого круга общественности и, во-вторых, принятия серьезных мер. Какие-то коррупционные проявления, которые не каждому и не на первый взгляд видны, все-таки они могли заметить заблаговременно, чтобы сигнализировать общественности через прессу, через социальные сети о расходовании денежных средств не по назначению, о готовящихся решениях министерства, которые причинят урон общественным отношениям», — пояснила Михеева.
Как отмечают в «Открытом правительстве», сами министерства не хотят заниматься общественными советами, а потому в процессе должна активнее участвовать Общественная палата. В регионах общественный контроль будет очень востребован, уверены в «Открытом правительстве». Существующие сейчас общественные советы неэффективны, считает правозащитник, член Московской Хельсинкской группы Валерий Борщев.
«Эти общественные советы — как правило, имитация участия общества в контроле над государственными структурами. В большинстве случаев подбирают людей, лояльных по отношению к ведомству. Я не знаю таких примеров, когда общественные советы провели бы какое-то серьезное расследование нарушений в ведомстве, подняли бы этот вопрос перед министром и произошли бы какие-то изменения. Надо разрабатывать закон, где будут четкие критерии отбора, куда попадут независимые представители общества, которые действительно будут контролировать структуры ведомства, а не просто заниматься пропагандой его деятельности», — считает Борщев.
О неэффективности общественных советов при министерствах говорят и в «Открытом правительстве». Так, например, некоторые из них практически не проводят заседаний, не рассматривают министерские законопроекты, не реагируют на обращения граждан. По мнению главы «Открытого правительства» Михаила Абызова, работа советов должна быть построена так, чтобы ведомства были обязаны публично и аргументированно объяснять свой отказ от рекомендаций экспертов. Даже расширение полномочий не сделает общественные советы реально работающими структурами, и увеличивать их число ни к чему. Так считает политолог Алексей Воробьев.
«В нашей политической системе это все будет виртуально. Как только Путин был вновь избран президентом, тут же при администрации президента было создано большое количество структур, появилось много новых помощников, советников, которые фактически подменяли собой министров. И это, естественно, в значительной степени нейтрализовало и дезавуировало деятельность правительства. Это продолжает работать, правительство практически лишено какой-либо самостоятельности. Какие бы полномочия Абызов не придумал, это все будет выглядеть смешно, но не весело. Это лишь подчеркивает недееспособность нашей исполнительной власти», — заявил Воробьев.
Согласно недавнему опросу ВЦИОМ, Михаил Абызов — один из наименее узнаваемых россиянами министров. О его деятельности слышали лишь 5% респондентов, правильно назвал должность главы «Открытого правительства» только 1% респондентов.