Нижний Новгород готовит официальный ответ на инициативу правительства Нижегородской области изменить систему управления муниципалитетами с «двуглавой» на «одноглавую», а также способ избрания городской власти. Как ожидается, в среду депутаты гордумы рассмотрят обращение в законодательное собрание с просьбой исключить Нижний Новгород из проекта закона, предложенного регионом. Кроме того, планируется указать, что позиция города по этому вопросу — проводить выборы мэра всенародно.
Глава города Иван Карнилин (слева) и сити-менеджер Сергей Белов (в центре) готовы дискутировать о «двуглавой» системе с областью
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
В понедельник на совместном заседании комиссий гордумы начальник ее юридического управления Ирина Маслова сообщила депутатам о поправках к двум резонансным региональным законам, реформирующим систему формирования органов местного самоуправления. Напомним, документы предполагают возвращение к «одноглавой» системе МСУ, когда функции главы города и главы муниципальной администрации выполняет один человек. Также меняется способ назначения главы города — он будет выбираться конкурсной комиссией из представителей регионального правительства и депутатов гордумы, а предлагать кандидатуры на этот пост будут губернатор, политические партии, общественные объединения и депутаты гордумы. Претендовать на этот пост смогут как депутаты, так и сторонние кандидаты, но требования к их опыту работы ужесточатся.
Неделей раньше комитет по госвласти и МСУ законодательного собрания отложил рассмотрение этого законопроекта. Суть реформы депутаты поддержали, но руководитель комитета Валерий Осокин предложил дождаться официальной позиции Нижнего Новгорода. Это вторая попытка региональных властей изменить законодательство о МСУ. В прошлом году, когда инициатива рассматривалась впервые, профильный комитет одобрил предлагаемые поправки в двух чтениях, но парламент их так и не утвердил: депутаты дважды срывали кворум. В этот раз аргументы у областных властей и поддержавшего поправки совета муниципальных образований те же: «двуглавая» система с неясными статусами глав города и администрации дестабилизирует политическую обстановку на местах.
Вчера не успела Ирина Маслова до конца разъяснить суть законопроекта, как ее прервали депутаты, которые стали наперебой говорить о том, что они в курсе готовящихся изменений. Мгновенно отреагировал на выступление госпожи Масловой депутат Александр Бочкарев, предложив «послать эту чушь подальше». По мнению депутата, «нижегородцы уже очумели» от подобных предложений, «которые постоянно сыплются». Депутат уверен, что жители областного центра хотят всенародных выборов мэра, а губернатор и законодательное собрание подобными инициативами предлагают «поменять шило на мыло» и «задвигают думу непонятно куда». «Мы должны принять обращение о несогласии с этой моделью, исключить Нижний Новгород из городов, в которых предлагается менять систему, и сказать, что мы поддержим всенародные выборы мэра», — предложил Александр Бочкарев.
Его коллега Николай Сатаев высказал мнение, что «законодательное собрание Нижегородской области опять раскачивает лодку, в которой мы все вместе плывем», как это было в 2015 году перед муниципальными выборами, когда впервые рассматривались аналогичные поправки. Господин Сатаев считает, что прежде чем менять законодательство, необходимо узнать мнение жителей Нижнего Новгорода. Для этого думская фракция КПРФ предложила провести 18 сентября всенародный референдум. Как объяснил член фракции Николай Сатаев, «ситуацию перед выборами дестабилизировать нельзя», поэтому пока «необходимо исключить Нижний Новгород из квазиэксперимента», а «в следующем созыве депутатов гордумы исполнить волю народа».
В итоге заместитель главы Нижнего Новгорода Елизавета Солонченко предложила голосовать за то, чтобы гордума обратилась в законодательное собрание с просьбой исключить Нижний Новгород из вносимых поправок. В обращении также будет отражена позиция депутатов о том, что выборы мэра оптимально проводить всенародным голосованием, а председателя думы выбирать из числа депутатов. Депутаты почти единогласно поддержали это решение, воздержался лишь один. Теперь вопрос будет вынесен на заседание гордумы в среду 25 мая. Как только решение будет принято, обращение направят в комитет по госвласти и МСУ, повторное заседание которого состоится в тот же день — накануне заседания областного парламента.