Греция, как стало понятно уже днем 23 мая, в очередной раз не выходит из еврозоны — хотя и могла бы, о чем еще накануне давали понять греческие участники переговоров. Между тем экономисты уже обсуждают длительную историю входов и выходов Греции из валютных союзов и историю греческих дефолтов. История, которую мы знаем по событиям в зоне евро в первом десятилетии XXI века, началась еще в конце XIX века — и, возможно, уже стала национально-культурной традицией. С подробностями — ДМИТРИЙ БУТРИН.
Фото: Денис Вышинский, Коммерсантъ / купить фото
Очередной раунд греческого выхода из зоны евро опять не состоялся. За двое суток до предполагаемого блокирования Еврогруппой очередного транша поддержки греческой экономики (транш в €1,8 млрд) парламент Греции принял законодательные решения, которые от него с марта 2018 года ожидал Евросоюз и которые Греция обещала принять в обмен на реструктуризацию долга еще в 2015 году. Это повышение НДС с 23% до 24%, рост налогов на недвижимость на 2016 налоговый год и далее, рост с 2017 года табачных и алкогольных акцизов, увеличение налога на крупные (более €33 млн в год) прибыли для инвестфондов и их управляющих компаний. Наконец, принято и компромиссное предложение о создании специального приватизационного фонда — ряд стран ЕС, в первую очередь Германия, опасались, что левое правительство Греции в определенный момент откажется расходовать средства от приватизации на реформы, направив их на традиционные для местной политической сферы популистские меры.
Необычным в майской истории противостояния Греции и Еврогруппы является лишь умеренное спокойствие, с которым греческие власти разыграли очередной раунд трагикомедии «Греция в очередной раз испытывает судьбу в споре с ЕС за деньги». Впрочем, мягкий финал этого акта можно объяснить лишь сверхбурным началом — напомним, в конце марта 2016 года он был начат утечкой стенограмм внутренних переговоров Международного валютного фонда по тактике будущих переговоров с правительством Алексиса Ципраса, возмущением правительства Алексиса Ципраса в самых картинных позах и последовавшим объяснением МВФ — «в следующий раз вы действительно будете искать деньги в другом месте, а не у нас». Вразумление подействовало, Греция в очередной раз не покидает Евросоюз и зону евро.
Из чего, впрочем, не следует, что следующего акта этого представления не будет — по нашим расчетам, его следует ждать уже в сентябре-октябре 2016 года, и связан он будет с большой вероятностью с новыми системными проблемами греческих банков. Впрочем, до осени еще надо дожить, а пока можно констатировать, что спектакль «А тогда мы уйдем!» Греция показывает уже семь лет. В известном смысле Grexit — это уже не столько событие на финансовом рынке, сколько феномен на стыке культуры и политики.
Экономист Маттиас Морис из Университета Йорка в своей майской публикации на сайте экономической ассоциации CERP показывает, что на самом деле историю Grexit следует рассматривать на горизонте не семи лет, а полутора веков — с момента образования Банка Греции в 1841 году и до наших дней греческое правительство по европейским меркам было постоянным участником историй, сходных с историей 2009–2016 годов. Всякий раз это было присоединение к валютным союзам и последующее разгребание долгов. Первым было неудачное присоединение Греции к системе золотого стандарта в 1885 году. От золотой драхмы страна отказалась в том же году, за чем последовал финансовый крах, дефолт по госдолгу в 1893 году и временный переход госфинансов Греции под внешний контроль европейских держав в рамках договора 1898 года. Второй раз Греция вернулась к золотой драхме (то есть де-факто вошла в валютный союз стран, поддерживающих золотой стандарт) в 1910 году — через четыре года она от него также отказалась в связи с началом Первой мировой войны. Это, впрочем, не помешало фактическому дефолту по госдолгу Греции в 1920-х (официально он не был объявлен) и новому соглашению Греции, уже с Лигой Наций, о временном внешнем управлении госфинансами в обмен на кредиты в 1928 году (внешними управляющими были представители Германии, Франции и Великобритании — то есть, по сути, тех же стран, что в 2009 году кредитовали Грецию). В этом же году Греция в третий раз присоединилась к золотому стандарту, но уже в 1932 году, через три года после прекращения внешнего финансового управления, вновь допустила дефолт и отказалась от золотого обеспечения драхмы — уже навсегда. Собственно, идея Мориса заключается в том, что как раз в тот момент, когда Греция в своей истории отказывалась от части суверенитета и входила в валютные союзы, и накапливалось национальное богатство страны — которое в периоды дефолтов и отказа от валютных союзов растрачивалось к вящему удовольствию политической элиты страны.
Можно ли говорить о политико-экономической традиции по отношению к отдельно взятой стране на протяжении полутора веков? С одной стороны, за это время экономика Греции, не говоря уже о политической сфере, неоднократно менялась до неузнаваемости, и соображение «есть страны, которые всегда так делают, посмотрите на греков» — передергивание. С другой стороны, связь экономики и политической культуры — не такое преувеличение, как может показаться. Во всяком случае, нет ничего удивительного в том, что представители политических кругов Греции на протяжении многих поколений передают потомкам заповедь: на заламывании рук и бесконечном обращении к мировой общественности с требованием понять греческую боль можно заработать.
Какую помощь получали греческие банки
Европейский центробанк (ЕЦБ) 16 июля 2015 года объявил об увеличении кредитной поддержки греческих банков на €900 млн. По словам главы регулятора Марио Драги, это стало возможным после одобрения греческим парламентом пакета реформ, согласованных с кредиторами, а также согласия министров финансов зоны евро на краткосрочную помощь Греции в объеме €7 млрд. Читайте подробнее
Как Греция избежала дефолта
20 июля 2015 года Греция получила от Европейской комиссии (ЕК) €7,16 млрд бридж-кредита, средствами которого сразу же рассчиталась с долгом в €2 млрд перед Международным валютным фондом (МВФ) и перевела причитающийся платеж в €3,46 млрд Европейскому центральному банку (ЕЦБ). Таким образом, Греция избежала дефолта по своим долговым обязательствам. Читайте подробнее
Как греческому бюджету нашли супервайзера
Греческий парламент 14 августа прошлого года одобрил пакет реформ, проведение которых было необходимо для получения третьей программы помощи от международных кредиторов в объеме €85 млрд. Для этого Афинам пришлось согласиться не только на реформы, но и на регулярный мониторинг состояния бюджета страны «тройкой» кредиторов. Читайте подробнее