Волгоградская городская дума внесла изменения в правила землепользования и застройки (ПЗЗ) участка, на котором расположена большая часть промышленной площадки ОАО «Каустик» (группа «Никохим»). Теперь документ разрешает строительство на нем объектов I класса вредности (ранее были указаны классы IV и V). Эти действия вызвали возмущение части городской общественности, однако в мэрии Волгограда опасения назвали безосновательными, пояснив, что корректировка лишь устранила неточности, утвержденные в ПЗЗ.
Промплощадку «Каустика» эксперты называют единственным технопарком в Волгоградской области — за последние годы здесь уже построено несколько новых производств, в том числе не принадлежащих самому «Никохиму»
Фото: Ярослав Малых, Коммерсантъ
Волгоградская городская дума со второй попытки утвердила предложенные ОАО «Каустик» изменения в ПЗЗ крупных участков в зоне Южного промышленного узла в Красноармейском районе Волгограда. Из зоны «П 1–3» (зона производственных и коммунально-складских объектов IV и V класса вредности) их перевели в категорию «П 1–1», то есть в «зону производственных и коммунально-складских объектов I класса вредности».
Отметим, что впервые рассматривая вопрос на прошлом заседании, депутаты попросили отложить принятие документа, после чего затребовали от предприятия и профильных ведомств мэрии пояснения. Повторное рассмотрение в конце апреля прошло практически без споров, однако уже после принятия постановления гордумой ряд гражданских активистов высказали опасения, что «Каустик» планирует размещать на своей территории новые опасные производства.
В структурах городской власти „Ъ“ подтвердили, что произведенные изменения фактически не ввели новых норм, а лишь скорректировали ошибочные данные действовавших прежде ПЗЗ. Такое же мнение высказали и на самом предприятии. «Производство хлора электролитическим путем (действует на этой территории почти 50 лет. — „Ъ“) относится к промышленным объектам и производствам первого класса. Для них устанавливается санитарно-защитная зона в 1000 метров, а разработчики ПЗЗ в свое время не учли этого и некорректно определили для промышленной площадки вид территориальной зоны. Сейчас все просто встало на свои места», — пояснил руководитель правового департамента группы «Никохим» Леонид Потехин.
«Ситуация, когда нет прозрачности в подобных вопросах, неблагоприятна и для бизнеса, и для населения, и для самих властей, — считает первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал, — когда к вопросу есть общественное внимание, рано или поздно он может выйти на уровень федеральных властей. И, в случае, если какой-то конфликт интересов был намеренно скрыт, участники процесса могут понести серьезную ответственность».
Отметим, что отнесение к той или иной зоне не связано с земельным кадастром или другими открытыми реестрами данных, то есть чтобы уточнить его, необходимо специально обращаться к муниципальной карте градостроительного зонирования. Обычно это делают при планировании нового строительства. Представитель «Каустика» сообщил, что предприятие оставляет «такую потенциальную возможность». «Ничего конкретного, пока стремимся привести в порядок все нормативные документы», — сказал собеседник „Ъ“.
Вместе с тем, в самой городской думе уверены, что «Каустик» будет возводить новые объекты.
Заместитель главы Волгограда (вице-спикер гордумы) Алексей Волоцков пояснил, что представители предприятия попросили внести изменения в ПЗЗ, «чтобы было можно строить дополнительные мощности». «Все остальные вопросы, в том числе и экологические требования, не относятся к ПЗЗ, — рассуждает господин Волоцков, — будут проекты, которые будут утверждаться по всем правилам — проходить экологические экспертизы, общественные слушания».
Директор филиала БКС Премьер в Волгограде Алексей Рожин поясняет, что развитие современного химического производства выгодно в силу девальвации рубля и тенденций импортозамещения. «„Никохим“ готовит большой инвестиционный проект с китайской корпорацией Sinopec, — напомнил господин Рожин, — газохимический комплекс, который будет реализован на площадке в Волгограде. Понятно, что такие проекты должны в обязательном порядке проходить экологическую экспертизу».
Отметим, что против изменения ПЗЗ ранее выступал волгоградский филиал института катализа им Г. К. Борескова, арендующий часть земли (находится в федеральной собственности): в письменном обращении к городским властям его представители сообщали, что изменение ПЗЗ грозит срывом участия волгоградского филиала в федеральной программе развития фармацевтического производства. Уточнить позицию института вчера не удалось. Леонид Потехин заметил: «Насколько я вижу из решения городской думы, просьба института катализа удовлетворена. Вид территориальной зоны на земельном участке, который он занимает, не изменился».