Госдума в первом чтении рассмотрит президентский законопроект о создании в России Национальной гвардии. Туда же входят и поправки о передаче МВД функций Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы. По словам спикера нижней палаты Сергея Нарышкина, в документах подробно определяются права и обязанности военнослужащих Нацгвардии. Также он подчеркнул, что Нацгвардия наделяется «особыми полномочиями». В их числе борьба с терроризмом и экстремизмом, охрана особо важных объектов, даже атомных электростанций, а также обеспечение безопасности массовых мероприятий.
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
О создании Национальной гвардии президент Владимир Путин объявил 5 апреля 2016 года. Согласно документам, новой силовой структуре будут переданы полномочия внутренних войск, ОМОНа, СОБРа и центра специального назначения МВД. Нацгвардия будет вправе совместно с полицией охранять общественный порядок, а также обеспечивать безопасность. Войскам гвардии разрешается принимать участие в контртеррористических операциях. Помимо этого, гвардейцы будут охранять важные государственные объекты, оказывать содействие пограничной службе ФСБ в охране госграницы, следить за соблюдением законодательства в сфере оборота оружия и частной охранной деятельности. Военнослужащие смогут не предупреждать о намерении применить физическую силу, если промедление создаст угрозу жизни граждан или сотрудников. Силовая структура также будет применять боевую технику — водометы и бронемашины — для пресечения беспорядков или освобождения заложников. В состав структуры войдут не только контрактники, но призывники. Кроме того, в ряды Нацгвардии могут войти и добровольцы.
Согласно указу президента, с января следующего года служба будет использовать собственные удостоверения, бланки и печати. Также у гвардейцев будет собственная форма. По данным Счетной палаты, переименование милиции в полицию в 2011 году стоило бюджету более 1 млрд руб. Исходя из таких цифр, создание Нацгвардии не станет для бюджета серьезной нагрузкой, считает директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин.
«Подобного рода законопроекты не принято сильно менять, у этой новой структуры фактически есть полномочия всех силовых структур. Это фактический вариант так называемой преторианской гвардии, направленный на возможное пресечение заговоров среди элит. На Западе говорят, что он направлен против населения, но это не совсем так. Для населения ничего не изменится, перечень их полномочий практически такой же, как у сотрудников полиции, если брать вопрос финансирования, то речь тоже идет не о создании какой-то новой структуры, а о перераспределении контроля над уже существующими силовыми структурами», — рассказал «Коммерсантъ FM» Салин.
Новое силовое ведомство будет возглавлять генерал армии Виктор Золотов. По данным СМИ, он входит в окружение президента. Национальная гвардия не будет карательным органом, однако получит слишком широкий перечень полномочий, уверен член Общественной палаты, президент центра социальных и политических исследований «Аспект» Георгий Федоров.
«Надо быстро принять, потому что статус Национальной гвардии не определен, это будет сделано чемпионскими темпами. В связи с тем, что возможны определенные социальные потрясения, соответственно, есть силы, которые направлены на революционный сценарий. Это, наверное, попытка сделать собственную гвардию, которая могла бы в случае необходимости быть мотивированной для того, чтобы де-факто сохранить государственный строй. С точки зрения управляемости, тут, конечно, много вопросов, за последнее время огромное количество всяких реформ было: и МВД, и Министерства обороны, и других силовых структур. У нас любые правоохранительные органы, так или иначе, органы карательные», — отметил Федоров.
Для Нацгвардии уже закупается вооружение. Так, как пишет «Газета.ру», в апреле был заключен контракт на поставку 120 реактивных огнеметов «Шмель». Ранее для гвардейцев уже были закуплены звуковые системы для пресечения массовых беспорядков. Также на вооружение Нацгвардии поступят модернизированные автоматы Калашникова.