Власти Воронежской области вернулись к идее о дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции в регионе, обсуждаемой с 2013 года. Как стало известно „Ъ“, профильным департаментом готовится законопроект, предусматривающий запрет на торговлю спиртным в объектах, расположенных в многоквартирных жилых домах. Кроме этого предлагается ограничить ночную продажу алкоголя на вынос в заведениях общепита и полностью запретить, если вход в ресторан или кафе находится со стороны двора жилого дома. Подобные ограничения, по мнению экспертов, могут привести к закрытию многих заведений в регионе, но победе над пьянством не поспособствуют.
Воронежские власти услышали жалобы граждан на шум из ресторанов в ночное время
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Как сообщили „Ъ“ сразу несколько источников в департаменте предпринимательства и торговли Воронежской области, а также в ресторанном бизнесе региона, на рассмотрение облдумы может быть передан законопроект о дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции (копия документа имеется в распоряжении „Ъ“). Изменения предусматривают запрет на продажу алкоголя на розлив в торговых объектах, расположенных в многоквартирных жилых домах, «в пристроенных, встроенных и встроенно-пристроенных к ним помещениях». Организациям могут запретить продажу крепкой алкогольной продукции, а индивидуальным предпринимателям — также пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, если и их заведения находятся в жилых домах и не относятся к типу «ресторан» или «кафе» (имеют менее 12 столов и 48 посадочных мест). Кроме этого в заведениях общепита планируется ограничить продажу алкоголя на вынос «в закрытой таре» с 10 часов вечера до 8 утра. Самые жесткие ограничения могут коснуться ресторанов и кафе, вход для гостей в которые расположен со стороны двора многоквартирного дома — там предполагается полностью запретить продажу алкогольной продукции. Ее реализацию законопроект не допускает также в праздники — Международный день защиты детей (1 июня), дни молодежи (27 июня) и знаний (1 сентября) и в устанавливаемые органами местного самоуправления дни города, поселка, села и выпускных мероприятий в общеобразовательных учреждениях.
По данным облправительства, в настоящее время в регионе действует 58 ресторанов (из них в Воронеже 50), 740 кафе (351), 78 пивных баров (43) и 949 (450) прочих предприятий общепита (буфеты, кафетерии, столовые, закусочные). Всего же в регионе работает 1,825 тыс. предприятий общественного питания, 469 из которых находятся в многоквартирных домах. По подсчету чиновников, введение обсуждаемых ограничений может коснуться 242 предприятий общепита в регионе, в том числе 43 пивных баров (35 в Воронеже), 47 закусочных (40) и 152 «прочих» заведений (149). Рассмотреть законопроект предлагается в связи с «многочисленными жалобами граждан» на «шум и нарушения общественного порядка, связанные с работой предприятий общепита», расположенных «преимущественно» в многоквартирных домах или в непосредственной близости от них. Также необходимость нововведений объясняется тем, что «большинство правонарушений и преступлений ночью совершается в состоянии алкогольного опьянения».
В 2013 году региональные власти уже рассматривали проект закона «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции…». Тогда предлагалось ограничить еще и время продажи спиртных напитков — ввести запрет на нее с 10 часов вечера вместо 11. Но часть парламентариев, а также торгово-промышленная палата области идею не поддержали. В результате законопроект был принят лишь в первом чтении.
Похожие ограничения уже ввели депутаты Липецкого облсовета, которые в конце декабря минувшего года одобрили поправки в региональный закон «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции...». Согласно нововведениям, в области запрещается продавать пиво и алкоголь в кафе и барах, расположенных в жилых домах, а также вход для гостей в которые находится со стороны двора или «бокового фасада». Под действие закона, по данным облсовета, попали около 180 «пивных» точек. Кроме того, в заведениях общепита запрещается продавать алкоголь на вынос с девяти вечера до девяти утра. Закон вступил в силу с 1 февраля.
Один из известных воронежских рестораторов на условиях анонимности пояснил „Ъ“, что заведений со входом в них со двора жилого дома в регионе немного, а осуществлять торговлю алкоголем на вынос предприятия общепита формально не имеют права. «Но полный запрет на продажу алкоголя может привести к закрытию заведения, так как алкоголь составляет не менее 40% выручки от продаж, а в популярных ресторанах и кафе этот показатель может достигать 80%», — отмечает участник рынка.
Гендиректор развлекательного комплекса The Voda (включает ресторан и зону отдыха в Центральном районе Воронежа) Евгения Бударова поддерживает желание властей снизить потребление алкоголя населением и ужесточить правила продажи спиртного. По ее мнению, покупка алкоголя на вынос в ресторанах и кафе не пользуется популярностью: «Культура пития сейчас стремительно развивается. Гости, пришедшие в заведение, хотят не только выпить, но и хорошо поесть, приятно провести время».
Глава Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз считает, что для введения подобных ограничений необходимо понимать, на кого они будут направлены: «В Воронежской области употребляют алкоголь 70% взрослых, 15% злоупотребляют и еще 15% не пьют вообще». «В последние годы в стране ведется работа по снижению количества точек, где продается алкоголь, их число в каждом регионе уменьшилось примерно на 23%», — сообщил эксперт. Но новые запреты, по его мнению, не поспособствуют снижению потребления алкоголя, а приведут к тому, что жители региона будут покупать алкоголь заранее или же в нелегальных торговых точках.