Госаудиторы подставили под сомнение всю историю существования особых экономических зон (ОЭЗ) в стране. За десять лет на 33 ОЭЗ государство потратило 185,8 млрд руб., в текущем году планирует продолжить траты по теме еще в размере 5,9 млрд руб. При этом за все время существования было создано всего лишь 18 тыс. рабочих мест с расходами более 10 млн руб. на одном место. Госаудиторы не единственные критики системы ОЭЗ, ранее подобные вопросы президенту РФ задавали активисты ОНФ.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
Счетная палата (СП) проверила деятельность АО «Особые экономические зоны» и юрлиц—управленцев ОЭЗ. Сейчас таких территорий в стране 33, общая стоимость строительства объектов на них оценивается в 334,2 млрд руб. Больше половины этих средств уже израсходовано: за десять лет государство потратило на ОЭЗ 185,8 млрд руб. Госаудиторы находят эффективность данных территорий крайне низкой. Как заявила на коллегии СП глава палаты Татьяна Голикова: «Самое неприятное, на мой взгляд, из показателей — даже не использование денег. На территории ОЭЗ за десять лет создано 18,177 тыс. рабочих мест. Давайте соотнесем 121,9 млрд руб., которые вложили из федерального бюджета, 185,9 млрд руб.— вместе с субъектами и 18,177 тыс. рабочих мест: разделите, сколько стоит одно рабочее место за десять лет».
В СП указывают, что бюджетные средства, выделенные на нужды ОЭЗ, значительно превышали их реальные потребности. На 1 января 2016 года объем неиспользованных управляющими компаниями средств бюджета составил 24,8 млрд руб. Из них наибольшие остатки сформированы на счетах акционерных обществах «Курорты Северного Кавказа» — 7,8 млрд руб., «Особая экономическая зона “Иннополис”» — 5,2 млрд руб., «Особые экономические зоны» — 3,5 млрд руб.
При этом управляющие компании активно вели финансовую деятельность по размещению временно свободных средств и в период с 2006 по 2015 год получили совокупный процентный доход в сумме 29,3 млрд руб. Госаудиторы отмечают высокорискованный характер этих операций. В качестве примера приводят АО КСК, которое в 2012 году разместило денежные средства под безотзывные покрытые аккредитивы в ОАО «Национальный банк развития бизнеса». В апреле 2014 года у ОАО НББ была отозвана лицензия. В тот момент на счетах АО КСК, открытых в ОАО НББ, находилось 2,6 млрд руб.
СП не единственные критики системы. Ее эффективность оценивалась год назад на совещании Дмитрия Медведева с вице-премьерами еще год назад. Как уже писал “Ъ”, федеральные полномочия по управлению ОЭЗ до конца 2016 года в порядке эксперимента было решено отдать на региональный уровень. При этом если регионы не добиваются запланированных показателей эффективности ОЭЗ по привлечению инвесторов, созданию рабочих мест и прочему, они должны выкупить пакет акций управляющей компании, который передавался ему в управление на 2015–2016 годы.
В конце прошлого года активисты ОНФ на встрече с президентом Владимиром Путиным также указывали на то, что средства бюджета, выделенные под нужды ОЭЗ, лежат на счетах в банках, зарабатывая прибыль управляющим компаниям. Очередное информационное письмо президенту РФ по эффективности ОЭЗ на этот раз придет от СП. Кроме того, по итогам коллегии палата приняла решение направить представления Минэкономразвития и АО ОЭЗ.