• Москва, 0...-2 снег
    • $ 63,30 USD
    • 67,21 EUR

Коротко


Подробно

Фото: Юрий Мартьянов / Коммерсантъ

Моногородам придают форму ТОР

Белый дом намерен расширить поддержку депрессивных территорий

Правительство перезагружает программы поддержки моногородов, обещая помогать не только самым проблемным из них, но и тем, кто сможет "защитить" свои инвестпроекты. Города-"отличники" смогут получить статус территории опережающего развития. Кроме того, Фонд развития моногородов намерен дать доступ к финансовой поддержке не только тем муниципалитетам, которые попадают в зону риска.


В пятницу и субботу на учебной конференции в московской школе управления "Сколково" обсуждалась перезагрузка программ поддержки проблемных моногородов. Курирующий вопрос первый вице-премьер Игорь Шувалов, специально "отпросившийся" у начальства на двухдневную учебу, заявил о необходимости применения при поддержке моногородов проектного метода "хотя бы на три года". По его словам, бюджет, выделенный на их развитие, ограничен, и "нужно понять, какие у нас есть ресурсы, что может конкретно сделать для моногородов федеральный центр".

Сейчас в России 319 моногородов с населением более 3 тыс. человек, где на одном предприятии работает не менее 20% от общего числа занятых. В них проживает десятая часть населения РФ (14 млн человек), и ситуация с каждым годом ухудшается. За год число городов, которые правительство включает в первую, "красную" категорию по сложности социально-экономического положения, увеличилось с 74 до 99, а уровень безработицы в моногородах, по словам главы Минтруда Максима Топилина, вырос более чем на 20%, притом что в среднем в РФ — на 10%.

Моногорода получают поддержку из нескольких источников: по линии Минтруда в рамках программы стабилизации занятости населения в 2015 году им было выделено 1,6 млрд руб. Минэкономики осуществляет поддержку через программы, унаследованные ведомством от Минрегиона, и программы поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) — моногорода с населением до 50 тыс. человек получают субсидии до 120 млн руб., от 50 тыс. до 300 тыс. человек — до 230 млн руб., свыше 300 тыс. человек — до 450 млн руб. Однако, по словам заместителя главы Минэкономики Олега Фомичева, бюджет программы на 2016 год "почти уполовинен".

Обучение чиновников, управляющих проектами развития моногородов, а также софинансирование проектов по строительству и реконструкции инфраструктуры (95%; 5% доплачивает муниципалитет) осуществляет созданный в 2014 году Фонд развития моногородов. На эти цели фонд с 2014 по 2017 год планирует потратить 29 млрд руб.— но доступ к этим деньгам имеют только самые проблемные муниципалитеты. ""Красная" зона разрослась в том числе и потому, что многие мэры пытаются попасть в эту категорию",— заявила на конференции глава рабочей группы по модернизации моногородов при правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, заместитель председателя ВЭБа Ирина Макиева, добавив, что эту ситуацию надо менять.

Как рассказал "Ъ" гендиректор Фонда развития моногородов Илья Кривогов, фонд инициирует поправки к постановлению правительства о предоставляемых им субсидиях, чтобы на них могли рассчитывать инициативные города без привязки к категории. "Шансы на поддержку должны иметь все",— пояснил он, добавив, что работу мэров необходимо также оценивать по качеству управления. По его словам, тема "обсуждается в правительстве и имеет все шансы быть поддержанной". "У нас возражений не будет",— заявил "Ъ" Олег Фомичев, добавив: "И в рамках программы МСП мы готовы всех поддерживать, а не только "красную" зону".

Еще одной мерой поддержки, недавно запущенной правительством, должно стать создание территории опережающего развития (ТОР) с льготными налоговыми и прочими режимами в кризисных монопрофильных городах. По словам Игоря Шувалова, правительство, что касается ТОР, "не будет жадничать". Как заявил вице-премьер, в случае прохождения чиновниками обучения и защиты инвестпроекта "правительство будет рассматривать документ о придании статуса ТОР соответствующему городу". По итогам конференции Игорь Шувалов предложил, чтобы в "Сколково" обучались не только управленцы из "красных" моногородов (с осени прошли обучение 52 человека), но и градоначальники из любых монопрофильных поселений. Таким образом, статус ТОР может стать доступным для любого из 200 проблемных моногородов.

Дарья Николаева


рекомендуем

Наглядно

все спецпроекты

актуальные темы

все темы
все проекты

обсуждение