ФСИН приступила к борьбе с переполненностью в СИЗО: ведомство подготовило законопроект, обязывающий суд учитывать наполненность следственных изоляторов при избрании меры пресечения. По мнению авторов проекта, это поможет решить проблему с повсеместной нехваткой мест в СИЗО: в одной только Москве на 8,6 тыс. мест содержится 11 тыс. человек. Правозащитники одобряют инициативу, но опасаются, что против нее выступят МВД и Следственный комитет.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Как сообщает пресс-служба ФСИН РФ, ведомство разработало и направило в Минюст поправки к закону "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". В проекте указано, что суд, принимая решение об избрании меры пресечения для подозреваемых и обвиняемых, "должен принимать во внимание информацию о возможности размещения" в СИЗО. Для этого администрации следственных изоляторов обязаны будут регулярно "информировать суды о возможности размещения подозреваемых и обвиняемых в камерах с соблюдением санитарной площади".
Напомним, весной 2015 года Генпрокуратура России заявляла, что норма площади 4 кв. м на человека не соблюдается в 59 следственных изоляторах 24 регионов страны. К концу года представители ФСИН отрапортовали, что количество переполненных СИЗО удалось сократить до 54. Особенно тяжелая ситуация сохранялась в столице — в декабре 2015 года все столичные изоляторы были переполнены, причем семь из них — на 27%. С тех пор положение не изменилось: по данным ФСИН, сейчас в СИЗО Москвы содержится 11,279 тыс. человек при лимите 8,657 тыс. мест. "В среднем на одного заключенного приходится 3,1 кв. м",— признают в ведомстве. Москвичей в изоляторах около 3 тыс. (около 30%) от общего количества 11 тыс., около 5 тыс.— жители других регионов, остальные — иностранцы.
"Большое спасибо ФСИН за попытку, но наше консолидированное мнение — этот законопроект не пройдет",— сказала "Ъ" член Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) по Москве Анна Каретникова. По мнению правозащитников, против принятия этих поправок выступят в первую очередь МВД и Следственный комитет. "Следователям ведь неудобно, если человек сидит дома и его надо каждый раз вызывать на допрос. Гораздо удобнее посадить всех в СИЗО и потом много месяцев или даже лет не заходить",— говорит госпожа Каретникова. В качестве примера она привела историю бывших сотрудников "Матросской Тишины", которых в прошлом году обвинили в вымогательстве и отправили под стражу: "Они рассказали мне, что уже восемь месяцев в СИЗО не видели следователя".
При этом правозащитники называют "большим шагом вперед" тот факт, что ФСИН наконец-то обратила внимание на проблему. "Вчера мы посетили психиатрическую больницу "Бутырки", куда привозят людей, причинивших себе серьезные увечья. И я там впервые за шесть лет увидела людей, которые пытались покончить с собой, просто потому что им в камере негде было спать,— рассказала Анна Каретникова.— Раньше люди вскрывали себе вены из-за вымогательств, конфликтов, болезни, мук совести — но из-за нехватки сна такое произошло впервые". По ее словам, оба заключенных, пытавшихся совершить суицид, содержались в 3-м изоляторе Москвы. "Там на восьми местах может находиться 18 человек, это второй по степени переполненности изолятор после "Матросской Тишины",— говорит представитель ОНК.— Людям приходится спать по очереди неделями, месяцами. Когда они бодрствуют, места все равно не хватает — и это уже подталкивает к самоубийству".
Ранее руководитель УФСИН по Москве Игорь Клименов называл основные причины переполненности СИЗО, в том числе длящиеся годами судебные разбирательства или случаи, когда копия приговора попадает в СИЗО через несколько месяцев. Кроме того, ведомству банально не хватает площади: так, в СИЗО "Матросская Тишина" удалось создать 90 дополнительных мест за счет переоборудования типографии в камеры.