На национальную оборону Федеральное казначейство РФ тратит больше, чем на образование и здравоохранение вместе взятые. Значительные средства уходят на производство оборонно-промышленной продукции. Курс на импортозамещение в этой сфере стимулирует не только развитие производственных предприятий, но и экономику РФ в целом.
Фото: Коммерсантъ / Евгений Павленко
Фото: РИА Новости
Фото: Ладислав Карпов/ТАСС
Поиск заместителей
В 2015 году Россия оказалась на четвертом месте в мире по расходам на оборону в долларовом выражении. Из-за падения курса рубля страна выбыла из тройки лидеров по этому показателю, и тем не менее цифры впечатляют. На 2015 год на данную статью расходов было запланировано потратить 3 трлн 286,8 млрд руб., или 4,2%, как сообщил "Интерфаксу" в октябре 2014 года глава думского комитета по обороне адмирал Владимир Комоедов. Это превышает объемы 2014 года на 812,16 млрд руб. В 2016 году планируется направить на оборонку 3,7% ВВП, в 2017 году — 3,6%. Это высокий показатель, хотя и существенно ниже, чем в СССР, когда на оборонку уходило до 20% ВВП.
Основная часть расходов Минобороны направлена на дальнейшее перевооружение и закупку новой военной и специальной техники. В 2014 году объемы производства промышленной продукции в РФ выросли на 15,5% в основном за счет гособоронзаказа.
Стоимость готового изделия составляется из стоимости комплектующих и затрат на программное обеспечение. С каждым годом второй компонент увеличивает свой вес. Так, в развитых странах, по данным AMRDEC, в стоимости американского самолета-истребителя в 2010 году 66% составляла стоимость бортового ПО, в 2024 году эта цифра дорастет до 88%. В России цифры явно иные, но в целом стоимость "математики" в военной технике растет и в нашей стране.
Гособоронзаказ — надежда российской промышленности и потенциальный стимул для появления инноваций. Россия уже несколько лет в этой сфере проводит политику импортозамещения. Но на то, чтобы заменить все критически важные комплектующие отечественными, уйдет еще не один год. Дмитрий Рогозин, вице-премьер РФ, в интервью телеканалу НТВ сказал, что основные наиболее сложные позиции по импортозамещению в промышленности будут закрыты в 2018 году. А годом "полного выполнения задач" по этому направлению станет 2021 год.
В реализации этой инициативы есть некоторые сложности. По словам господина Рогозина, гособоронзаказ в 2015 году будет выполнен только на 96% (это, впрочем, более высокий показатель, чем годом ранее). "Потому что у нас большое количество мероприятий, связанных с импортозамещением: идут недопоставки того оборудования и комплектующих, которые были раньше заказаны у партнеров за рубежом",— пояснил он. Эти проблемы связаны с тем, что данные комплектующие теперь заказывают у российских предприятий, но им еще нужно учиться укладываться в сроки и выполнять условия поставок. Других вариантов нет — импортозамещение компонентной базы неизбежно. "Все должно быть абсолютно независимо от конъюнктуры международной политики, все или почти все должно быть сосредоточено на территории России",— подчеркнул вице-премьер.
В первую очередь идет замещение комплектующих из стран НАТО, Украины и ЕС. До 2025 года, согласно докладу заместителя министра обороны РФ Юрия Борисова, планируется внести изменения в производство 826 образцов оружия и техники. "За первое полугодие 2015 года замещено украинских комплектующих в 57 образцах из 102 запланированных. Это более 55% от годового плана",— сообщил заместитель министра президенту в режиме видеосвязи во время Единого дня приемки военной продукции. "По комплектующим изделиям стран НАТО и ЕС выполнено импортозамещение по полному циклу в 7 образцах из 127 запланированных",— добавил он. Господин Борисов пояснил, что работы по импортозамещению начаты с 2015 года и требуют затрат времени на разработку, адаптацию и проведение испытаний.
Импортозамещение компонентной базы в оборонке создает большой рынок. В реестре организаций ОПК в 2014 году входило 1339 организаций с общей численностью работников около 2 млн человек. ОПК — это не только производственные предприятия, но также научно-исследовательские институты, конструкторские бюро. От уровня развития ОПК зависит техническое перевооружение практически всех основных секторов экономики: транспорта, телекоммуникаций, ТЭКа, здравоохранения и др. Эта сфера важна не только для экономики страны, стоит учитывать и социальный аспект: в 32 субъектах страны расположено 129 градообразующих организаций оборонки. Для этих регионов гособоронзаказ жизненно необходим.
Наиболее крупные предприятия ОПК: ГК "Ростехнологии", НПО "Сатурн", ОАО "Концерн ПВО "Алмаз-Антей"", ОАО "НПК "Уралвагонзавод"", ОАО "Корпорация "Тактическое ракетное вооружение"" и другие. Это огромные организации со сложной организационной структурой и множеством дочерних предприятий в составе. Все они зависят от гособоронзаказа. Импортозамещение может дать им существенную прибавку к прибыли, счет идет на десятки процентов и миллиарды долларов.
Например, рынок комплектующих только для одного российско-китайского широкофюзеляжного самолета, который сейчас разрабатывается, к 2020 году будет оцениваться в 100 млрд руб. Такой подсчет сделали аналитики холдинга "Технодинамика", входящего в госкорпорацию "Ростех". После выхода судна в серийное производство рынок компонентов для него будет расти в среднем на 19,5% ежегодно вплоть до 2025 года.
Концерн КРЭТ (входит в состав "Ростеха") в 2016 году планирует стать независимым от продукции украинского производства, а в 2017 году — заместить продукцию стран НАТО и ЕС. Концерн вложит 24 млрд руб. в перспективные научные исследования и работы для создания отечественных аналогов. Из них 18,3 млрд руб. будет направлено на разработку замены для продукции, поставляемой из стран НАТО и ЕС, а 4,6 млрд руб.— на замещение оборудования и комплектующих украинских поставщиков. Ассигнования для ОКР по авиационной тематике составили 3,088 млрд руб., по разъемам и кабелям — 1,5 млрд руб.
Уже сейчас только одно предприятие "Технодинамики" — уфимская "Гидравлика" — получит 20% прироста объемов производства в 2016 году за счет выпуска центробежных насосов для самолетных и вертолетных систем. Ранее это оборудование выпускалось за рубежом. "Гидравлика" теперь также может инвестировать в новые разработки, активно создает новые типы оборудования, что позволит к 2020 году увеличить объемы производства предприятия в три раза по сравнению с 2015 годом. Речь идет всего лишь об одном типе компонентов — насосах. Но нужно понимать, что ОПК — это сложная, разветвленная экосистема, где элементы взаимодействуют между собой и влияют друг на друга.
Так, например, АО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод"" интегрирует в своем составе научно-исследовательские организации, конструкторские бюро, изготовителей финальных изделий вооружения и широкого ассортимента комплектующих изделий. К примеру, по данным пресс-службы корпорации УВЗ, предприятия, входящие в нее, разрабатывают и выпускают комплектующие для ракетно-артиллерийского кластера, боевые модули для бронетанковой техники, для автомобильного вооружения. Также корпорация взаимодействует с членами военно-космического кластера, в частности с космодромом Восточный. В последнее время расширяется степень взаимодействия с предприятиями АО "Объединенная судостроительная корпорация". "Помимо традиционных уже поставок артиллерийских комплексов для надводных кораблей (проект А 190-01) планируем расширение в части поставок электрооборудования",— отмечают в пресс-службе корпорации УВЗ.
Каждый компонент военной системы влияет на то, какой она будет в целом. "Насколько поставляемые нашей корпорацией комплектующие являются передовыми и инновационными, можно судить по характеристикам конечных изделий, растущей качественной и количественной обеспеченности российской армии современными образцами вооружения и техники. Основными преимуществами нашей продукции были, есть и остаются высокое качество, надежность, технологичность и, конечно, стоимость,— говорит Вячеслав Халитов, заместитель генерального директора по спецтехнике корпорации "Уралвагонзавод".— Мы не стремимся догонять, а создаем не имеющие аналогов в мире образцы вооружения".
Примером могут служить новая унифицированная межвидовая тяжелая гусеничная платформа "Армата" (упрощенно — танк) и перспективный межвидовый 152-миллиметровый артиллерийский комплекс "Коалиция-СВ". В ходе изготовления танка "Армата" и самоходной артиллерийской установки "Коалиция" разработаны и внедрены в производство технологии, не имеющие аналогов в мире. Машины получили широкое освещение в мировой прессе и высокую оценку экспертов.
Корпорация УВЗ, как и многие другие организации из сектора ОПК, активно взаимодействуют и с гражданскими партнерами. Так, предприятия корпорации поставляют комплектующие для нужд ПАО "Объединенная авиационная корпорация" (агрегаты управления тормозной системой, электрооборудование) для военной и гражданской авиации.
Несколько лет назад предприятия ОПК надеялись увеличивать выручку за счет выпуска продукции двойного назначения. Но на сегодняшний день почти 80% их продукции предназначено для военных целей. По данным департамента ОПК Минпрома РФ, в 2014 году всего 20,9% изделий покупали гражданские заказчики. В 2011 году этот показатель составлял 33,7%. За счет внимания властей к развитию оборонной сферы идет милитаризация и в других отраслях, в частности в микроэлектронике.
На микроуровне
По мнению Дмитрия Рогозина, в ОПК есть две ахиллесовы пяты: микроэлектроника и станкостроение. В этих сферах провести импортозамещение сложнее всего. Исторически эти две отрасли, по сути, не существовали или были в зачаточном состоянии. На предприятиях ОПК используется оборудование, выпущенное в 70-х годах прошлого века, износ которого иногда достигает 80%. Станкостроительная промышленность не способна в полном объеме обеспечить предприятия оборонки даже металлорежущим инструментом. Господин Рогозин заявил, что сейчас ускоренными, форсированными темпами идет создание в основном, в том числе на предприятиях с частной собственностью владения, высокоточных станков, которые используются в оборонно-промышленном комплексе, в гражданских секторах промышленности — авиастроении, космосе.
Милитаризация происходит и в сфере микроэлектроники. Согласно исследованию Центра современной электроники, в 2006 году всего около 15% российских электронных компонентов шли на нужды обороны, в 2014 году этот показатель приблизился к 50%. Общий объем продаж электронного оборудования российского производства в рамках гособоронзаказа оценивается на сегодняшний день примерно в $15 млрд. "По нашим предварительным данным, объем производства гражданской техники сократился в 2014 году на 10-15%, а рост производства военной и аэрокосмической техники превысил 15%",— отмечает Иван Покровский, генеральный директор Центра современной электроники.
По словам Константина Носова, генерального директора ОАО "Ангстрем", около 60% микросхем, используемых в РФ, произведены за рубежом. Это универсальные чипы, которые могут быть интегрированы и в чайник, и в систему управления танком. При этом использование иностранных электронных компонентов — это большой риск. Особенно с учетом распространения такого явления, как интернет вещей, и промышленный интернет вещей в частности. "В микросхеме могут быть заложены незадекларированные возможности, так называемые закладки. Чтобы их обнаружить, каждый чип нужно проверять отдельно. Сейчас каждая страна создает кибервойска и стремится получить преимущество в виртуальной среде. Если мы будем использовать иностранное оборудование и компоненты, то это фактически откроет двери и киберпреступникам, и иностранной разведке. К примеру, не так давно выяснилось, что в оптоволоконных сетях, которые сейчас почти целиком построены на иностранном оборудовании, передается некоторое количество данных непонятного назначения и содержания,— рассказывает Константин Носов.— То же самое может быть заложено в любой микросхеме. Кроме того, если в устройстве есть система управления и оно подключено к сети, то дистанционно можно получить над ним контроль. Технически это вполне возможно. В итоге изделие не будет работать — например, танк не поедет, или поедет не туда, или связь отключится".
Интернет вещей эти риски увеличивает многократно. Уже сейчас повсюду есть датчики, которые передают информацию о состоянии оборудования и т. д. В России эта волна только-только начинается, но вскоре появится законодательная база, будут выпущены нормативные документы, требования к оборудованию IT. Госсектор станет активным потребителем данных технологий. Эта очередная техническая революция даст новый импульс российской отрасли микроэлектроники. Если, конечно, предприятия, выпускающие чипы, за ней успеют. По данным Центра современной электроники, на сегодняшний день не более 20% от общего объема продаж электронного оборудования и комплектующих, выпускаемых российскими компаниями для гражданских и военных целей, можно сопоставить с зарубежными аналогами. Таким образом, производство только 20% выпускаемой в России продукции может расти за счет импортозамещения в ближайшие годы.
Господин Носов же отмечает, что военная индустрия во всем мире по потреблению инноваций отстает от "мирных" индустрий в силу своей консервативности. "Каждый элемент требует тщательной проверки прежде, чем поступит в серийное использование. Поэтому мы здесь не отстаем ни по размерам, ни по качеству микросхем",— объясняет он.
По словам господина Носова, в России, в частности "Ангстремом", производится множество микросхем различных типов. Критические элементы уже заменены отечественными (узлы управления, процессоры, системы контроля, датчики). Остались только периферийные (отвечающие за питание, дополнительное управление, контроль значений и т. д.). В ближайшие три-пять лет и эти комплектующие будут производиться в РФ. Хотя, конечно, инновации тоже не стоят на месте. Цикл вывода на рынок микросхемы довольно сложный, на это может уйти около двух лет, а заниматься импортозамещением в этой области стали всего пять-семь лет назад.
И все же, по его словам, отечественные производители готовы выпускать электронные компоненты и для дронов, и для носимых устройств и прочих инноваций, как в оборонке, так и в гражданской промышленности.